4月25日,工业和信息化联合发展委和科技正式发布《汽车产业中长期发展规划》(以下简称《规划》)。《规划》确定了汽车产业的发展目标,即“力争经过十年努力,迈入汽车强国行列”。同时,对智能网联汽车、节能汽车、新能源汽车等多个汽车产业方面做出了要求,提出到2020年培育形成若干家进入世界前十的新能源汽车企业、若干家超过1000亿元规模的汽车零件企业集团,到2025年若干品牌汽车企业产销量进入世界前十。这是继2012年发布《节能与新能源汽车产业发展规划》以来最重要的产业发展指导性文件,是汽车产业落实《制造2025》的具体体现。
据工业报记者了解,2016年初,工业和信息化等有关门按照的署,启动了《规划》编制工作,经过1年的深入调研、充分论证和广泛征求各方意见。9月12日,工业和信息化第12次长办公会对《规划》(草案)进行了审议。之后,又对《规划》进行了进一步修改完善,联合发展委、科技上报审定。经同意,2017年4月工业和信息化、发展委、科技联合印发《规划》。
新能源汽车推广累计达到100万辆
在4月25日举行的《规划》宣贯电视电话会议上,工信长苗圩表示,汽车产业是国民经济的重要支柱产业,是推动新一轮科技和产业变革的重要力量,是制造强国的重要支撑。进入新世纪以来,我国汽车产业快速发展,自2009年起产销量已连续8年位居全球第一,2016年突破2800万辆,其中,品牌汽车超过1400万辆,市场认可度大幅提升,在某些细分市场已经能够和国际一线品牌同台竞争。市场上车型种类日益丰富,能够很好地满足不同层次用户需求,各家企业基本上都有自己的“当家车型”。新能源汽车发展取得重大进展,2016年产销量超过50万辆,累计推广量超过100万辆,全球占比均超过50%。在智能网联汽车方面,分企业主动布,具备辅助驾驶功能和网联化特征的汽车产品规模化进入市场,受到消费者热捧。随着汽车产业不断发展壮大,在国民经济中的地位和作用持续增强,汽车及相关产业税收占全国税收比重、从业人员数占全国城镇就业人数比重、汽车销售额占全国商品零售额比重,均连续多年超过10%。
苗圩认为,我国汽车产业还存在一些不足,“比如,创新能力不强,协同力度不够,缺少颠覆性的创新技术;国际市场开拓能力不足;品牌核心竞争力尚有待提升,还缺少具有国际竞争力的大企业。”
力争10年迈入世界汽车强国之列
苗圩指出,《规划》提出了汽车产业未来10年的发展目标、重点任务和政策措施,核心要义是做大做强品牌汽车,培育具有国际竞争力的企业集团。路线上要以新能源汽车和智能网联汽车为突破口,引领整个产业转型升级;措施上要优化产业发展环境,推动行业内外协同创新。《规划》的总目标就是力争经过10年努力,迈入世界汽车强国。他用“一六六八”四个数字概括:一个总目标、六个细分目标、六项重点任务和八项重点工程。
―――“一个总目标”,是指汽车强国这个总目标。尽管我国汽车产业规模已是全球第一,但距离汽车强国还有较大差距。《规划》提出,力争经过10年努力,新能源汽车形成全球创新引领能力,智能网联汽车进入世界先进行列,实现由汽车大国向汽车强国的转变。
―――“六个细分目标”,是指汽车强国的六个细分目标。一是关键技术取得重大突破,动力电池、驱动电机、智能控制等关键核心技术达到国际领先水平。二是全产业链实现安全可控,突破车用传感器、车载芯片等产业链短板,形成从零件到整车的完整产业体系。三是品牌汽车全面发展,在全球产业分工和价值链中的地位明显提升,形成若干家产销量进入世界前十的品牌汽车企业。四是新型产业生态基本形成,构建汽车与新一代信息技术、智能交通、能源、环保等融合发展的新型智慧生态体系。五是国际发展能力明显提升,形成从技术到资本、营销、品牌等多元化、深层次的合作模式,到2025年,品牌汽车国际市场占有率大幅提高。六是绿色发展水平大幅提高,2020年实施国六排放标准,2025年乘用车新车平均燃料消耗量降到4.0升/百公里。
―――“六项重点任务”。第一,完善创新体系,增强自主发展动力,这是提高产业竞争力的中心环节。第二,强化基础能力,贯通产业链条体系,这是汽车强国的重要支撑。第三,以新能源汽车和智能网联汽车为突破口,形成梯次合理的产业格和完善的产业配套体系,引领汽车产业转型升级。第四,以互联网与汽车产业深度融合为方向,加速跨界融合,构建泛在互联、协同高效、动态感知、智能决策的新型智慧生态体系。第五,把质量和品牌作为提高产业竞争力的根本要求,严格质量控制,加强品牌培育,打造国际领军企业。第六,把国际化发展作为汽车产业可持续发展的重要保障,深化合作,提高国际发展能力。
―――“八项重点工程”。包括创新中心、关键零件重点突破、新能源汽车研发和推广应用、智能网联汽车推进、先进节能环保汽车技术提升、“汽车+”跨界融合、汽车质量品牌和海外发展。这是落实《规划》的主要抓手,也是《规划》实施的重要支撑。
未来8~10年,新能源和智能网联汽车将达到世界领先水平
在此次会议上,发改委产业协调司司长年勇表示,《规划》为我国汽车产业发展指明了前路和目标,此次《规划》的出台意义深远。
汽车工业协会副会长董扬表示,《规划》很好把握了未来汽车的发展大势,目标清晰,任务明确,保障措施具体,并充分体现了汽车产业发展诉求,对汽车产业加强创新、提高节能和新能源汽车发展水平、汽车与信息技术融合发展、提高汽车产业国际化发展能力等方面提出要求。
他表示,汽车强国一直是汽车产业的梦想,发展到今天,汽车产业已经具有一定基础和条件,品牌汽车市场地位不断提高,占有半壁江山,总能规模列世界第四位。未来8~10年是全球汽车产业向电动化、智能化、信息化、共享化转型的关键时期,汽车电动化将从普及初期进入到成熟期,高度自动驾驶与网联汽车将实现商业化,在新能源汽车、智能网联汽车发展方面,与世界保持同步或达到世界领先水平。
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