对全球变发展新能源汽车的政策环境及路径选择车

新华社信息厦门６月３０日电（记者纪振宇　项开来）自６月２０日国内汽油、柴油价格每吨提高１０００元以来，去年尚居全球销量老大宝座的通用调整结构意味深远。　　在全球跨国汽车巨头中，发展新能源汽车再次成为汽车业界谈论的热门话题。在新能源汽车技术方面与发达的差距并不大，美系三巨头通用、福特、克莱斯勒受本轮油价飙升冲击最大。这是因为从其产品体系看，而且在某些方面具有独特的优势，节油产品匮乏，确立新能源汽车发展的路径，而高油耗的大型皮卡和全尺寸ＳＵＶ一直是其依赖的主力车型之一。当油价高到一定程度，营造有利其发展的政策环境，而美国次贷危机又严重影响到本土汽车消费需求时，或将成为壮大汽车产业、缩小与国际汽车业之间差距的捷径。
　　－－汽车业面临动力系统技术革新考验
　　汽车新能源主要包括油电混合动力、纯电动、氢燃料电池和天然气等。目前各国的汽车生产厂商都在积极研发生产新能源汽车，这种高油耗产品结构成为恐龙“灭绝”的隐患。　　其实从中、长期规划看，如宝马的氢动力车Ｈｙｄｒｏｇｅｎ７，通用等美系企业也有自己的节能算盘。以通用汽车为例，靠农作物提取乙醇作燃料的生物质能车萨博９－Ｘ，在氢燃料电池和非粮作物加工的乙醇燃料等新能源方面均投入巨资，采用锂电池组与绿色柴油引擎的吉普Ｒｅｎｅｇａｄｅ等。丰田的混合动力车－－普锐斯和本田的混合动力车－－思域投放市场后更是取得了商业上的成功。国内自主品牌有比亚迪的纯电动汽车ｅ６、奇瑞ＢＳＧ混合动力轿车、长安混合动力轿车杰勋ＨＥＶ等。吉利汽车目前正在研发一项新的电油混合动力技术，并有一定的进展。但远水难解近渴，有望在今年下半年到明年上半年正式亮相。据称这项技术能够实现油５０％以上，中、长期规划再好，减少排放７０％。　　　　
　　随着汽车销量和保有量的迅速增长，如果短期产品无法迅速调整应对高油价变，车用燃油在石油总消耗量中的比例逐年递增，汽车企业的生存根基就不稳，年均增长速度达到１２％左右，中、长期规划难免成为无本之木。　　通用这次调整结构，汽车已经成为带动石油消耗的主要领域。作为能耗和排放“大户”的汽车行业，也意味着这家百年老店在新的汽车世纪之初找到了浴火重生的出路，其节能减排之路任重道远。此外，更意味着在人们的传统观念中车体庞大、油耗很高的美系车的形象将发生改变，我国的汽车保有量也呈快速上升的趋势，而日系车与欧系车通过高科技节能的技术演变方向已经逐渐被全球市场认可。难怪通用北美雪佛兰品牌裁Ｅｄ　Ｐｅｐｅｒ表示，预计到２０３０年，通用汽车将致力于生产消费者期待的节油型汽车。而通用汽车董事长兼首席执行官瓦格纳则表示，我国每千人将拥有２１４．２８辆车。在国际油价不断攀升、国内汽车市场需求潜力依然很大的情况下，雪佛兰科鲁兹会在美国、欧洲和亚洲等生产基地生产。　　目前，积极发展新能源汽车，美系车中，将是我国汽车产业未来一个时期的必然选择。　 
　　２００７年，上海通用在节能方面转变的步伐最快，著名咨询公司毕马威的一份调查显示，８３％的汽车业主管们认为，未来５年内最流行的轿车会是混合动力车。这一调查说明汽车制造业内已就发展新能源汽车达成共识。
　　－－我国发展新能源汽车的路径
　　汽车能源动力系统的技术变革是当前汽车技术发展的焦点和核心。这一技术变革也给我国汽车产业带来了严峻的挑战。
　　清华大学汽车工程系教授、知名汽车专家欧阳明高提出了我国以过渡和转型并行互动的新能源汽车发展。过渡以优化现有的车用能源动力系统为主，即发展节能汽车。转型以新一代车用能源动力系统为主，即发展新能源汽车。
　　过渡包括：不改变现有液体燃料基础设施，保持平稳发展；实施汽柴油清洁化，与国际燃油规范接轨；重点发展直喷式内燃机及其混合动力系统，提高动力系统效率；加大油耗法规推进力度并尽快实施燃油税，降低平均单车年耗油量。
　　转型则包括：发展各种液体代用燃料发动机及其混合动力汽车；发展以天然气为主体的气体燃料基础设施；以天然气发动机为基础，发展各种燃气动力；发展新一代燃料电池发动机及其混合动力，到２０２０年，达到规模商业化水平；大力推进动力电池的技术进步，发展适合国情的纯电动车尤其是微型纯电动车；以城市公交车辆为重点，以点带面，稳步推进新能源汽车的示范与商业化。
    －－发展新能源汽车亟需政策扶持
　　目前国内在新能源汽车研发方面和国外大品牌厂商的差距并不大，国内汽车厂商能否抓住这一机遇，使之成为追赶国际汽车产业的捷径，进而抢占未来全球汽车产业竞争的制高点，在相当大程度上取决于的政策扶持力度。
　　吉利集团裁王自亮说，作为自主品牌，吉利积极尝试节能环保技术攻关，完全靠自己“孤军奋战”，包括资金、人才、技术投入都完全靠企业自己解决。“我们希望能给予我们更多的政策支持，比如我们经常要进口一些国外厂商的汽车作为我们研发的参照，应该在这方面给予我们关税方面的优惠，还应该提供一些在研发方面的补贴，如贴息贷款，无息贷款等。”
　　近年来，相继出台了一些新能源汽车的相关政策措施：２００７年１０月发展和公布了《新能源汽车生产准入管理规则》。此外，发改委为了落实“十一五”规划中提出的节能减排目标，还启动了《节能与新能源汽车技术政策研究》项目。对于汽车行业发展具有重要指导意义的《产业结构调整指导目录》，将新能源汽车列入鼓励类产品，表明了对于发展新能源汽车的支持态度。
　　“仅靠一家家企业单打独斗、孤军奋战是不行的，必须有效整合各方资源形成合力，营造出有利于新能源汽车发展的政策环境。”发展研究中心产业经济研究副长石耀东表示，推动新能源汽车发展，应有更大的作为。具体来说包括以下六点：
　　一是制定“明确目标，多元发展，突出重点，力争领先”的，促进多种技术路线的共同发展。近期重点发展先进柴油和分其他替代能源，中期重点突破混合动力，远期重点攻关燃料电池和生物燃料。
　　二是制定完善的财税激励政策体系。按照“高耗高排高税，低耗低排低税”的原则，制订购置环节的财税政策（购置税和补贴）和使用环节的财税政策（燃油税）；
　　三是进一步完善标准体系，包括低碳燃料标准和装置和设施标准，如制取、加注、运输和储存氢燃料的装置标准。
　　四是加大资助力度，培育自主创新能力。和地方应增加产业化资金的配套投入，为新能源技术的产业化提供财政贴息和融资担保。公务用车实行绿色采购。
　　五是推动创新与产业联盟。在某些尖端领域，出面组织协调，组建产学研一体化的创新联盟，确定发展目标，集中优势资源进行专项攻关，培育自主品牌和自主知识产权，财政给予一定的资助。
　　六是完善道路交通管理，为新能源汽车提供良好的道路环境。如允许新能源车走公交快速车道，减收高速公路通行费，免收或减收养路费，免收停车费等。对未达到标准的汽车进行交通限制。

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