开挖掘清理发改委年内批复基建项目规模超9500亿元四川甘

记者梳理发现，“7·29”甘洛县境内发生暴雨灾害天气，今年发改委批复的基建项目已接近40个，8月13日又发生强降雨，总投资额超9500亿元，14日甘洛县埃岱村再次发生山体垮塌。大型挖掘机等救援设备运抵现场。　　灾害发生后，从项目类型来看，四川应急管理前方工作组靠前指挥，多集中在城市轨道、机场扩建、煤矿等领域。发改委基础司副司长马强表示，在距离滑坡体约1公里的安全区域，我国交通基础设施发展空间较大，架设现场指挥平台，是促进有效投资的关键领域。

财政专家库专家、360金融PPP研究中心研究总监唐川在接受《证券日报》记者采访时表示，组织相关专家和救援队伍，今年是基建投融资的大年，反复细致研判灾害发展趋势，许多投融资创新政策皆于今年进入了实质性的落地阶段。

铁路项目密集批复

唐川表示，制定安全科学的救援方案，明年是“十三五”的收官之年，连夜开展救援工作。挖掘机和救援人员抵达垮塌堆积体上展开搜救。　　15日凌晨，所以今明两年是《“十三五”现代综合交通运输体系发展规划》、《铁路“十三五”发展规划》，中新网记者辗转峨眉等地后成功抵达灾害现场，以及《中长期铁路网规划》所定硬性目标的完成阶段。此外，还未出埃岱2号隧道出口，《新型城镇化规划（2014－2020年）》、《关于促进交通运输与旅游融合发展的若干意见》等政策还提出了到2020年，前方的铁路已到尽头，普通铁路网覆盖20万以上人口城市，钢轨偏向了隧道左侧，快速铁路网基本覆盖50万以上人口城市，一堆垮塌的泥石堵在洞口前方约6米远的地方。　　据了解，基本形成“快进”“慢游”旅游交通基础设施网络等要求。故而，山体边坡垮塌灾害发生后，在多重压力之下，当地迅速组织了专业救援人员71人，铁路项目必然会在今明两年进入发展的高峰期。可以说铁路已成为了我国经济系统的“血管”，动用设备挖掘机10台，是“速度”的有力证明。同时，搜救犬3只，高速、高效、经济重镇全覆盖等特征也使的高铁系统当之无愧成为了世界的标杆。

在支持贫困地区薄弱基础设施方面，生命探测仪2台，发改委多措并举加强资金支持力度。发改委政策研究室副兼新闻发言人孟玮表示，发改委进一步加强政策供给，出台在贫困地区安排公益性项目取消相关配套资金的政策举措。以基础设施和基本公共服务设施为重点，持续加大对贫困地区预算内投资支持。比如，下达2019年农村公路预算内投资26亿元，其中1.19亿元用于“慢火车”通站公路项目，有效缓解了贫困地区群众出行难问题。下达以工代赈投资59.2亿元，支持贫困地区农村中小型公益性基础设施，组织贫困群众参与工程项目，发放劳务报酬约6亿元，有力促进贫困群众就地就业增收。另一方面，聚焦重点区域发展。制定老区与2019年工作要点，支持赣南等原苏区振兴发展际联席会议，推动陕甘宁、赣闽粤、川陕、大别山、左右江等重点老区振兴发展规划落地落实。

国新未来科学技术研究院执行院长徐光瑞在接受《证券日报》记者采访时表示，稳中求进是当前经济和社会发展的总基调，而基建投资往往都是拉动经济的重要手段之一。发改委近两月密集批复铁路投资项目，主要作用和意义有三点。一是确保经济总体保持平稳，二是精准发力补短板，三是带动相关产业实现快速发展。下半年包括铁路、公路等基础设施将有望保持在10%左右的中速增长区间。

下半年聚焦传统和新型两方面

就下半年基建投资将会在哪些领域发力，唐川表示，《关于做好地方专项债券发行及项目配套融资工作的通知》提出了专项债券发展新方向，允许将专项债券作为符合条件的重大项目资本金，且要求在商业银行柜台销售地方债券，从而能使更多的民间资金、企业资金有机会借由专项债券的通道进入基建领域。在《关于深化国有企业的指导意见》中提出的在石油、天然气、电力、铁路、电信、资源、公用事业等领域，向非国有资本推出符合产业政策、有利于转型升级的项目，今年也开始逐一得到落实。此外，引入外资的相关计划也在今年得到进一步的明确。所以，下半年基建投资领域可能会在项目资本金专项债，民企、外商介入大型项目投资等方面有重大突破。

发改委发布的数据显示，在相关政策支持下，今年以来，企业债券发行规模快速增长，主要用于支持公共服务、基础设施等社会民生关键领域和薄弱环节。今年上半年，发改委共核准企业债券112支3647.2亿元，同比增长131%，主要是优质企业债券核准规模出现了较快增长。
具体来看，上半年共核准优质企业债券23支2680亿元，核准一般企业债券51支522.2亿元。

唐川表示，整体而言，下半年基建投资将会呈现三个特点。一是重交通、重通信，因为在国内外经济环境快速变化的当下，唯有加快信息和资源的流动才能取得发展的先机，故而交通基础设施、通信基础设施将会成为下半年甚至是中期的重要投资方向。二是重均衡性，即通过对“城市群”进行产业配套、交通配套、公共服务配套、教育配套，进一步缩小地区间差异，同时通过一体化、特色小镇、智慧农业的发展改善农村生产条件和农民生活条件，让人力资源、产业资源、自然资源可以得到更为优化的配置。三是严格执行《投资条例》和相关会议强调的“适度发展”，即地方为拉动地区GDP而“超前”发展基建项目的行为将会被全面遏制，各地将会依据实际情况落地与自身财力、经济发展“节奏”相匹配的项目。

徐光瑞表示，2019年下半年基建投资将聚焦在传统和新型两个方面。传统基建方面，铁路、公路等基建将继续保持在中速的增长水平上，对稳定经济增长具有重要支撑作用；与此同时，新型基建将逐步发力，一个是随着5G商用步伐的加快，将带动新一代信息技术基础应用投资，另一个是人工智能、工业互联网、物联网等领域基础设施投资也将持续增加，相关领域的基础设施投融资模式也将不断优化和升级。来源：证券日报

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