调整产品结构 转变外贸发展方式

一、2009年机械工业进出口分析
   
    据海关统计，2009年机械工业进出口3767.41亿美元，比上年同期(以下简称同比)下降13.85%。其中进口1809.17亿美元，同比下降7.14%(2008年进口同比增长15.44%)；出口1958.24亿美元，同比下降19.25%(2008年出口同比增长25.7%)。进出口顺差149.07亿美元，比上年同期顺差476.69亿美元，减少327.62亿美元(以上均按机械工业联合会统计范围，下同)。
    机械工业内各行业的进口情况是：农业机械、文化办公设备和汽车三个行业进口同比增长，分别增长16.13%、8.94%和5.82%。其他行业进口普遍下降，下降幅度大的有食品包装机械、机床工具和工程机械三个行业，分别下降22.64%、21.62%和15.85%。
    机械工业内各行业的出口全面下降，同比下降幅度大的有工程机械、汽车、机床工具和机械基础件四个行业，分别下降38.53%、30.24%、29.05%和28.55%。其他行业同比下降的情况是：农业机械下降22.13%，内燃机下降21.98%，仪器仪表下降7.98%，文化办公设备下降8.51%，石化通用机械下降17.4%，重型矿山机械下降4.75%，电工电器下降16.52%，食品包装机械下降17.02%。
    各、、直辖市出口情况，除江西、贵州两增长外，其他各地都下降。出口额居前5位的是：广东出口最多，达547.96亿美元；其次是江苏305.8亿美元；而后是浙江250.64亿美元，上海市229.22亿美元，山东123.79亿美元。
    对贸易伙伴出口普遍下降，其中对东盟出口下降幅度最小，同比下降11.26%；对欧盟出口下降幅度最大，达27.11%；对美国出口下降18.85%，对日本出口下降22.11%。对其他的出口，除挪威、印度、缅甸、朝鲜等增长外，普遍下降。其中出口下降50%以上的有俄罗斯(-56.72%)、乌克兰(-73.57%)和白俄罗斯（－50.51%）。
    一般贸易出口降幅（－25%）高于加工贸易出口降幅（－16.5%）。加工贸易出口817.68亿美元，扣除加工贸易进口425.27亿美元，国内增值392.41亿美元，说明加工贸易出口总额中有近一半是采用国产原材料、零件的。
    出口的主要产品中，同比增长的有：联合收割机、大地测量仪器、气体分离设备、输送装卸机械、金属轧机、金属冶炼设备、燃气轮机、水轮机、高中压开关。大多数产品出口下降，下降幅度在40%以上的主要有:推土机、装载机、挖掘机、工程用起重机、平地机、叉车、矿井提升设备、数控机床、加工中心、标准件、小轿车、四轮驱动轻型越野车、小客车、大客车等。
    由于受国际金融危机影响，外需收缩规模很大，在结构上与我国内需存在较大差别，短期内依靠扩大内需，难以全面替代或弥补外需收缩产生的需求缺口。因此，出口形势严峻。

二、2010年机械工业进出口形势展望
   
    据国际货币基金组织预计，2010年世界经济将逐步走向缓慢复苏。但这是建立在非常规定量宽松的货币政策和干预支持的基础上，需求扩张的基础不具有可持续性和稳固性。从机械产品的出口来看，欧盟、美国、日本等我国机械产品主要出口市场需求萎缩仍将延续一段时间，我国出口贸易复苏尚缺乏有力的支撑，因此，我国机械产品出口贸易恢复的速度也将受到影响。
    目前，国际市场需求也出现一些暖意。但由于世界经济复苏动力尚不足，许多深层次矛盾和问题尚待解决。在此同时，升值压力加大；在经济低迷的情况下，各国贸易保护主义也将不断发生。这些都将对我国出口产生影响。
    综合以上情况，2010年机械工业进出口总体上将呈不断起伏、逐步回升的趋势。一方面欧、美、日等发达经济体经济情况开始缓慢好转，我国企业在开拓其他潜在市场方面取得成效（如印度、东盟等），需求会有所增加；另一方面由于受国际金融危机影响，机械工业2009年出口基数较低。因此2010年出口与2009年相比，同比增长速度预计会由2009年的负增长转到2010年的正增长，但出口额要达到或超出2008年的水平（2008年机械工业出口2424.98亿美元），仍有许多难度，还要看国内外需求情况和我国政策措施的效果。

三、扩大外贸出口的建议

1、继续落实财税、金融、贸易便利化等各项政策措施
    为应对国际金融危机的影响，我国已采取多项政策，加大宏观调控力度，全国固定资产投资高速增长；制订进一步支持装备制造业和汽车工业发展的政策措施，鼓励企业技术改造；全面实行增值税转型；扩大国内消费，以拉动内需。同时，取消了批国内投资项目进口设备的免关税和免增值税政策，取消了所有外资企业进口设备的增值税免税政策。这些政策有利于我国企业的自主创新，提升国产设备的竞争力。
    就机械工业出口来说：一要保持和落实出口退税政策，及时退税并使之制度化；二要加大出口信贷支持力度。对具有偿还能力的发展家进口我国机械产品的企业，建议由我国有关金融机构提供出口信贷，扩大机械产品出口信贷在一般贸易中的比重；三是完善出口信用保险体系，商业性保险公司经营机械产品出口信用保险业务。
    上述各项政策措施，有关机械企业要充分把握并主动积极争取有关方面的支持，推进企业生产和外贸发展。
2、大力优化出口产品结构，转变外贸发展方式
    当前机械工业有许多企业面临订单减少，销售下降，企业生产面临许多问题和困难。为此，一方面，要不断提高具有优势的劳动密集型产品的质量， 巩固和扩大国际市场份额；另一方面，必须转型升级，不断优化出口产品结构，逐步改变目前的低附加值和低技术含量产品占主要地位的面，加大对高技术含量，高附加值产品的研制力度，发展具有自主知识产权的产品，重视产品技术标准的不断完善和提高，努力向国际标准或国际先进技术标准靠拢和转化，提高国际竞争力。
    2009年机械工业加工贸易出口占机械工业出口的41.76%，比重很大。要将分加工贸易逐步转型为一般贸易出口；将分贴牌产品逐步转化为自主品牌出口。
    2009年11月25日决定，到2020年我国单位GDP二氧化碳排放量比2005年下降40%－45%，作为约束性指标，纳入中长期规划。这一目标要求机械工业必须大力调整产品结构，研制节能产品，淘汰落后产能，发展新能源汽车，减少高耗能产品（如铸锻件毛坯等）的出口。
3、努力开拓潜在市场，积极扩大盟出口
    目前欧盟、美国、日本等发达经济体需求下降，必须多元化地开拓其他有潜力的市场，如中东、中亚、拉美、非洲、东欧、印度、巴西、俄罗斯等，努力弥补在欧盟、美国等市场丢失的份额。
    近几年来我国机械产品与印度、巴西、俄罗斯等新兴经济体(即金砖四国中除我国以外的其他三国)双边贸易发展很快，近几年我国机械产品出口普遍高速增长。2009年我国机械产品出口印度87.96亿美元，继续保持增长的势头。
    和东盟10国、智利、新加坡、秘鲁，已分别签订自由贸易协定，我国机械产品出口将从降税安排中获益。
    要充分利用与上述关税减免的优惠，扩大出口。尤其是东盟，这几年双边贸易发展很快。按协议规定，和东盟6国（印尼、泰国、马来西亚、菲律宾、新加坡、文莱）从2010年1月1日起，双方将90%以上产品的进口关税降为零。对东盟平均关税从2009年的9.8%降到0.1%；东盟6国对的平均关税从2009年的12.8%降到0.6%，并建成自由贸易区。我国的农业机械、石化通用机械、矿山机械、发电设备、输变电设备、工程机械、机床工具、轴承等基础零件、汽车及零件等具有竞争优势，要积极努力扩大出口。（作者 郑国伟 机械工业联合会专）

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