多委持续摸底地方融资平台

 银监会要求三季末前须提足拨备，年内基本完成坏账核销

　　《第一财经日报》昨日从相关监管门获悉，财政、央行、银监会等多委正对地方融资平台信息进行全面的梳理、归纳和分类，摸底工作持续进行中。

　　而在日前的2010年第二次经济金融形势分析通报会上，银监会刘明康要求，按照“逐包打开、逐笔核对、重新评估、整改保全”要求，做好地方融资平台贷款风险管控工作。“三季末前必须做到准确分类，提足拨备，年内基本完成对坏账的核销，做到账销、案存、权在，并持续关注时效，在有效期内保全和回收。”

　　监管方摸底 银行自查自报

　　本报获得的数据显示，去年融资平台融资达6万亿元，有80%左右的项目贷款已经过度举债，有些占地方GDP的94%，还有个别县市甚至达到400%，未来几年面临较大偿债压力。

　　今年1月下旬以来，监管门要求各家银行抽调足够的信贷管理人员，有组织地做好自查、互查和总行抽查地方融资平台贷款，落实债权保障措施。

　　一地方银监人士透露，各地银监正要求各银行金融机构落实银监会要求，对报批、核准等相关手续是否完备，用地是否经过有关门批准，是否符合环保和产业政策，担保作为第二还款来源是否具有法律效力和可实践性，项目资本金是否真实到位等情况进行重点审查。

　　“不符合相关规定的，不得再发放贷款，对项目不合规、合同手续不全、风险缓释不足等有瑕疵的已发放贷款，应采取补救措施，并提出风险化解规划。”他说。

　　他指出，目前处于银行自查自报阶段，但各自掌握的分寸不一样。例如，对于发放的流动资金贷款，有的银行并未作为打包贷款上报，因为银行认为这种短期贷款并不需要再进行拆分和解包。

　　“到底有多少有问题的项目，现在都在摸底，具体什么状况尚不明确。”他说，对于后续是不是查、怎么查，银监会还没表态，但不管是采取什么方式，银监会应该会有一个验证的过程。

　　转换担保 计提拨备

　　据记者了解，日前，银监会要求平台贷款解包还原，对没有担保和保全的贷款，以及项目无现金流仅凭财政收入担保和还款的项目，不得计入正常类。对尚未落实地方有效担保和抵押的贷款，在要求期限内如未完成，需要计提20%减值准备。

　　据中信证券显示，截至2009年底，全社会平台贷款的余额为7万亿，2009年新增4万亿，2008年新增1.2万亿。中信证券据此测算，假设7万亿贷款中有10%~40%将会划入关注类，且对应计提2%准备，那么对应划入关注类贷款在7000亿~28000亿之间，需要多计提70亿~280亿减值准备；假设7万亿贷款中有5%~10%需要计提20%减值准备，那么对应贷款数额为3500亿~7000亿元之间，需要多计提665亿~1330亿减值准备。

　　中信证券预计，这将影响上市银行2010年业绩的上下限比例在3%~30%之间。

　　统计口径协商中

　　据安信证券的调研发现，地方监管门、及财政门统计的融资平台在数量和贷款余额方面都存在较大的差异。通常来说，银监统计的口径会更大一些，一般包含所有背景、财政承诺、隐性担保的公司（及其贷款），而财政门的口径会相对小一些。监管门相关人士表示，金融门之间不存在口径不统一问题。“目前，有关委在持续摸底地方融资平台，财政、央行、银监会都有参与。财政门正就口径问题与我们进行协商。”

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