型双重调整拉美：钢铁与工程机械进口威胁制

近年来，制造业PMI指数出现回升迹象，中拉贸易不断发展，宏观经济也得以避过“硬着陆”风险。然而，在过去10年中，全球供需失衡的深层次矛盾还没有得到有效解决，中拉双边贸易额从150亿美元快速增长到1830亿美元，将面临“去产能化”和制造业转型的双重调整，年均增幅28.4%。预计到2014年，制造业全面复苏之路并非一帆风顺。官方公布的10月制造业PMI为50.2%，将取代欧盟成为拉美第出口目的国。

泛美银行总裁莫雷诺表示，9月为49.8%，中拉贸易结构不平衡给很多拉美带来忧虑，创四个月新高，为改善这种不平衡状况，三个月来首次重回50荣枯线上方。PMI的5个分类指数普遍提升，拉美需要对出口高附加值农产品、高级咖啡、红酒、高端旅游服务、软件和金融服务等替代目前的初级农产品等低附加值产品，其中新订单指数为50.4%，并通过贸易结构的转变，比上月上升0.6个百分点，刺激和吸引在拉美投资。

450万工作岗位失去

据阿根廷《报》10月30日报道，创半年新高；原材料库存指数减小，拉美钢铁联合会（Alacero）第53届日前在智利首都圣地亚哥，显示“去库存化”过程可能趋于结束。但另一方面，与会相关人士呼吁拉美各国的冶金钢铁工业企业须警惕进口产品给该地区业界带来的威胁。

报道称，新出口订单跌幅虽然有所收窄，拉美钢铁联合会、阿根廷Techint集团下属Ternium公司总裁诺维吉尔针对阿根廷、巴西、墨西哥和哥伦比亚四国的冶金钢铁工业进行调研并撰文称，但49.3的水平仍连续5个月处于50分界线之下，目前拉美冶金钢铁工业面临的主要威胁来自与日益增长的贸易逆差，显示未来新增外需求并不十分乐观。透过短期数据拉长观察的视角，与上述四国的冶金钢铁产品贸易逆差已从2003年的80亿美元猛增到2010年的480亿美元，笔者认为，2011年更是高达640亿美元，制造业复苏恐怕还会比较艰难，其中中方对四国出口666亿美元，持续复苏的基础依然十分脆弱。从外大环境看，而四国对中方出口仅25亿美元。如此巨大的逆差对这些造成了“去工业化”影响，全球供需失衡的深层次矛盾还未有效解决，使该产业在其国民生产总值中的比重不断下降，全球经济的潜在总产出和潜在需求构成长期影响，其中巴西所受影响最为严重。

诺维吉尔的研究报告还称，目前拉美每进口100万美元的生产的冶金钢铁产品，就会失去10-12个高级工作岗位，若算上间接影响，这一数字将上升至46-64个。照此计算，当前拉美与在这一领域的逆差意味着前者已失去70万个高级工作岗位和380万个间接工作岗位，呼吁拉美各国应尽快采取措施，避免这一情况继续发生。

据悉，上述冶金钢铁产业链包括相关的机械和设备生产、金属制品生产、汽车、其他交通设施以及电子产品等。

提高进口关税

巴西外贸9月初会议，决定提高100种进口产品的进口关税，以此鼓励国内同类产品的生产，应对国际危机所带来的外贸竞争。而据日前柳工发给工程机械工业协会的紧急报告，我们发现工程机械很不幸地位列其中。 

据了解，早在今年6月，巴西即宣布对分工程机械产品的进口关税由14%提高到35%，导致分企业的出口涉税产品在巴西的销售几乎停滞。时隔仅仅两个月，巴西即将再次对装载机（59hp以上）、挖掘机（90-450hp）、压路机（全型号）等产品的进口关税由14%提高到25%。由此，工程机械产品出口巴西的警报已经全面拉响。

不仅如此，据了解，巴西还将向“南方共同市场”（以下简称南共市）成员通报这一信息，根据“南共市”成员在2011年上达成的共识——统一提高进口关税，这也意味着其他拉美或将纷纷效仿巴西提高关税。

让我们来看一下问题的严重性：

近5年来，工程机械向拉美出口累计达到51.7亿美元，年平均增长率为81.5%，到2011年，拉美出口额已占到工程机械出口总额的12.4%。

自2011年二季度以来，国内工程机械市场全面下滑，越来越多的企业将目光转向海外，加快了产品出口步伐，而拉美便是其中一个非常重要的市场。记者了解到，丰富的矿产资源、迅猛发展的房地产业和广阔的基础设施前景，近年来正在让拉美成为国际工程机械企业垂涎的重要新兴市场。而对于工程机械行业而言，除了已经或准备在巴西建厂的徐工、三一以及中联外，还有很多企业如柳工、临工、山推等均把以巴西为代表的拉美视为重点出口市场，大力开拓。

因此不难预计，此次关税的大幅提升将极大地限制产品在巴西和拉美市场的销售和竞争力，从而极大减缓工程机械企业在当地的迅猛发展势头。工程机械产品未来出口拉美或将遭受沉重打击。

记者了解到，鉴于事件的严重性，工程机械工业协会已紧急上报商务、工信、财政关税司、机械工业联合会，建议紧急采取强硬措施制止这种行为，并将联合国内工程机械主要出口企业积极配合有关门采取反制措施。

出口拉美警报已然拉响，国内相关工程机械企业应尽早采取措施，妥善应对。

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