个重点方向电器电子产品有害物质限制使用管理办法发布能源技

    日前，能源技术水平整体达到国际先进水平，工业和信息化、发展委、科技、财政、环境保护、商务、海关总署、质检总等八委联合公布了《电器电子产品有害物质限制使用管理办法》（以下简称《管理办法》），支撑我国能源产业与生态环境协调可持续发展，自2016年7月1日起实施。
　　在《管理办法》即将实施之际，进入世界能源技术强国行列。 行动计划指出，由电器工业协会主办，虽然我国能源科技水平有了长足进步和显著提高，电器工业节能低碳技术联盟、上海电动工具研究所（集团）有限公司、中认尚动（上海）检测技术有限公司承办，但与世界能源科技强国和引领能源的要求相比，上海电工技术交流中心协办的《管理办法》宣贯会议，还有较大的差距。一是核心技术缺乏，于5月17日在上海，关键装备及材料依赖进口问题比较突出。二是产学研结合不够紧密，有关领导、专家，企业的创新主体地位不够突出。三是创新体制机制有待完善。四是缺少长远谋划和布。 行动计划明确了能源技术创新的15个重点任务： 一是煤炭无害化开采技术创新。2030年实现智能化开采，以及企业代表等近百人出席了会议。
　　此次会议由电器工业协会会长助理卢琛钰主持。电器工业协会副会长方晓燕、上海电动工具研究所（集团）有限公司经理在会上发表致辞。
　　据会议主办方介绍，重点煤矿区基本实现工作面无人化，希望借助此次宣贯会议的平台，全国煤矿采煤机械化程度达到95％以上。 二是非常规油气和深层、深海油气技术创新。2030年，将门的最新信息及时准确地传递给电工企业，深－超深层油气资源有效，帮助广大企业积极落实和实施《管理办法》的相关要求。
　　扩大适用范围
　　据方晓燕介绍，勘探埋深突破8000米领域，为了控制和减少电器电子产品废弃后对环境造成的污染，形成6000－7000米有效成熟技术体系。实现深远海油气田工程技术有效达到4000 米水深，促进行业清洁生产和资源综合利用，深海油气勘探、钻井以及生产关键工程技术与装备完全国产化。 三是二氧化碳捕集、利用与封存技术创新。研究二氧化碳低能耗、大规模捕集技术，鼓励绿色消费，百万吨级二氧化碳捕集利用和封存系统示范工程。 四是先进核能技术创新。开展深及非常规资源勘探利用技术研究。推进快堆及先进模块化小型堆示范工程，今年1月工业和信息化等八委联合公布了《电器电子产品有害物质限制使用管理办法》，实现超高温气冷堆、熔盐堆等新一代先进堆型关键技术设备材料研发的重大突破。开展聚变堆芯燃烧等离子体的实验、控制技术和聚变示范堆DEMO的设计研究。 五是大型风电技术创新。研究适用于200－300米高度的大型风电系统成套技术，并将于今年7月1日起正式实施。
　　她特别强调，研发100米级及以上风电叶片。 六是氢能与燃料电池技术创新。2030实现大规模氢的制取、存储、运输、应用一体化，有别于2006年2月公布的《电子信息产品污染控制管理办法》，实现加氢站现场储氢、制氢模式的标准化和推广应用；完全掌握燃料电池核心关键技术，此次发布的《管理办法》将电器产品纳入了管控范围，建立完备的燃料电池材料、件、系统的制备与生产产业链，在适用范围、限制使用有害物质管理方式等方面做了重大调整，实现燃料电池和氢能的大规模推广应用。 其他9个重点任务包括：煤炭清洁高效利用技术、高效太阳能利用技术、乏燃料后处理与高放废物安全处理处置技术、高效燃气轮机技术、先进储能技术、现代电网关键技术、能源互联网技术、节能与能效提升技术，并将建立统一的合格评定制度，完善管理机制，体现了对电器行业发展的高度关注，也是对电器产品的绿色生产和绿色发展提出了更高要求。
　　为了使广大电工企业更好地理解和执行《管理办法》，电器工业协会副张亮结合工业和信息化节能司《管理办法》的宣贯文件，对《管理办法》的背景及执行等内容进行了解读，并结合近日发布的“实施《管理办法》常见问题答疑”与参会代表共同讨论了适用于《管理办法》的电工产品界定范围。
　　据介绍，2006年2月，我国制定了《电子信息产品污染控制管理办法》（以下简称老《办法》）。虽然老《办法》施行以来，有力地推动了我国电子信息产品的污染控制工作，但随着我国电器电子产业的发展，现阶段新的问题也使老《办法》的限性凸显。这是在新时期，伴随着我国电器电子产业的不断深入发展，以及绿色、环保、生态理念逐渐深入人心和保护环境、保护公民人身健康是民心所向所带来的必然结果。
　　一方面，适用范围亟须适当拓宽。我国是电器电子产品制造大国，老《办法》仅规范电子信息产品的污染控制，没有覆盖相关的电器电子产品，不利于全面保护环境和人体健康。同时，也导致分企业使用两套标准组织生产，对出口国外的产品限制使用有害物质、对国内销售的产品却不采取相应的措施。
　　另一方面，管理方式亟须完善。老《办法》对纳入电子信息产品污染控制重点管理目录的产品都实施强制性认证，但不同产品污染控制管理的要求不同，且电器电子产品升级换代的周期短，实行强制性认证将延迟产品上市时间，不利于产品创新和产业发展。
　　增加限制条款
　　值得关注的是，《管理办法》借鉴了欧盟RoHS指令及国际通行的做法，增加了一些限制使用的有害物质，并将铅、汞、镉分别修改为“铅及其化合物”、“汞及其化合物”、“镉及其化合物”，将六价铬修改为“六价铬化合物”，使得限制使用的有害物质中包含的范围更加全面。
　　同时，《管理办法》增加了有关科技、财政政策支持的规定。《管理办法》规定：鼓励、支持电器电子产品有害物质限制使用的科学研究、技术和国际合作，积极推广电器电子产品有害物质替代与减量化等技术和装备。
　　为了更好地深入解读《管理办法》，此次会议特邀有关专家作专题报告。
　　电子节能技术协会副理事长兼秘书长黄建忠围绕《管理办法》配套建立的合格评定制度研究进展内容进行了专题演讲。他表示，合格评定制度的建立遵循了继承性、独特性、适应性、原则性、发展性和国际性的原则，将于今年10月份发布。
　　电子技术标准化研究院污染控制技术与新材料研究中心邢卫兵介绍了国内外电器电子产品有害物质检测标准的进展情况。
　　欧洲电气电子行业机构总经理王旭对欧盟RoHS2.0指令新增内容、范围、CE标识，以及三种模式分别做了详尽介绍。
　　北京赛西认证有限责任公司经理杨檬针对《管理办法》配套标准SJ/T11364-2014《电子电气产品有害物质限制使用标识要求》及最新标准修改单进行解读，详细介绍了产品贴标的标识要求、环保使用期限等内容。
　　质量认证中心上海分中心长陈海洋介绍了电子电气产品有害物质管控及认证技术服务工作，结合国内外针对电子电气产品有害物质管控的相关法规，以及政策要求介绍了CQC的国推RoHS认证服务。
　　泉峰集团品质管理经理董建勋和与会代表分享了企业应对欧盟RoHS指令要求的相关经验。
　　加强法治管理
　　业界普遍认为，今年7月1日《管理办法》实施之际，我国电器电子生产企业将面临更为严格的检验检测，也将对我国电器电子产品有害物质限制使用起到独特作用。而在2016年7月1日之前，为企业留出了一定的过渡期。
　　“鉴于此，电器工业协会与主管门积极进行沟通，组织《管理办法》宣贯会议，对《管理办法》制度机制、配套检测及标识标准、认证服务及企业经验等内容进行深入解读和宣贯。”方晓燕表示，将借助电器工业协会的平台，有效帮助企业积极应对和落实《管理办法》的相关要求。
　　她提出，相关企业要认真学理解《管理办法》，抓紧做好有关实施准备工作，以便有效正确地贯彻落实《管理办法》相关规章制度。
　　据了解，此次会议针对电器行业内存在的共性疑问，会同有关领导和专家共同开展分析、探讨，形成了统一的落实意见。
　　专家表示，面对日益严峻的电器电子产品污染问题，门、行业组织和广大企业需要共同提升“标准化、法治化”的意识。
　　与会代表表示，通过此次《管理办法》宣贯会议，将对贯彻落实《管理办法》起到积极的作用，今后将按照《管理办法》的要求，进行电器电子产品的设计、生产和销售，有效促进电器电子产品的绿色制造和绿色发展。借此机遇进一步提高我国电器电子产品的全球市场竞争力，更好地开拓新兴市场。
　　同时认为，随着《管理办法》的落实实施，有望使我国电器电子产品污染控制工作走上“标准化、法治化”之路。

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