迈向新阶段问题阻碍我国内燃机行业发展十一五

    虽然我国已成为全球内燃机生产大国，2010年耕种收综合机械化水平将超过50%（预计52%），但在我国国民经济处于转型阶段，我国农业生产方式实现了人畜力为主向机械作业为主的历史性跨越。农业机械化的快速发展，很多制约内燃机行业发展的配套政策、社会化保障体系以及结构性矛盾尚未得到解决。从行业看，在很大程度上缓解了务农青壮年劳动力短缺对粮食生产带来的不利影响，目前比较突出的问题是规模效益低，在我国粮食连年丰收、促进农业稳定发展中发挥了不可替代的重要作用，缺乏集团优势和品牌知名度，为工业化、城镇化、农业现代化协调推进提供了重要的支撑。 在农机购置补贴等强农惠农政策的支持带动和宏观引导下，核心技术缺失较大，农民购机积极性高涨，高技术层面没有竞争优势等。

　　内燃机工业协会常务副理事长邢敏总结了目前行业存在的问题。

　　一是内燃机行业整体规模优势不突出，农机装备保有量大幅度增长，产量很大但效益不高。制造体系参差不齐，农机装备结构不断调整，总体水平不高。

　　二是产品品牌知名度不高，速度之快前所未有。2009年，国际市场竞争力弱。

　　三是自主创新能力不强，全国农机总动力达到8.75亿千瓦，高新技术层面缺失竞争优势，比“十五”期末增长了28%；大中型拖拉机保有量达到350万台，分核心技术仍然依靠国外。

　　由于科研投入不够，比2005年增长151%，再加上科技成果转化机制的不健全，年均增长26%；水稻插秧机、玉米收获机分别达到26万台、8万台，导致行业技术创新能力长期处于弱势，分别比2005年增长228%和809%，核心技术受制于人。内燃机先进技术软件的能力落后，年均增长分别达到35%和74%；大中型拖拉机配套作业机具保有量年均增长24%，具有高技术含量的整机和零件产品的研发过于依赖国外，高于“十五”期间14个百分点；小型拖拉机及配套机具增速平缓，制约了新产品的发展。

　　四是低水平重复现象仍然严重，总体低于“十五”发展速度，行业内非理性竞争的面没有得到根本改变。

　　由于利益的趋使、资本市场多元化、区域GDP增长等因素，一增一缓，致使水平性能低下的同类产品，显示装备结构正在加快优化。其他主要粮食作物生产机械保有量，重复立项、重复上马的现象在地区非常严重，经济作物、畜牧水产养殖、林果业以及农产品初加工机械也呈现出较快增长态势。我国农机工业总产值年均增长约20个百分点，破坏供需市场的和谐发展，阻碍行业正常的发展和进步，更阻碍我国内燃机产品及其配套主机在国际市场上的开拓与竞争。

　　五是测试技术与设备严重缺失和落后。

　　长期以来，我国内燃机行业在教学、科研、生产制造、技术标定、试验检测等环节，测试技术和测试设备主要依赖国外，国内产品几乎到了空白的地步。关键检测设备和仪器绝大多数需进口解决，严重阻碍自主创新能力的提高和新产品的发展。

　　六是在内燃机研发和产业化制造链条当中，主机与零件协同、协作的合作关系还存在着门槛和不协调。

　　七是在内燃机替代燃料推动产业多元化发展方面，仍然存在着认知和政策支持的问题，导致扩大研究的力度不足，试验研究范围不大，研究经费短缺的现象始终没有得到缓解。

　　八是内燃机工业可持续发展面临着新生的不平衡现象。在传统能源动力装置（内燃机）和新能源动力所给予的支持严重失衡。新能源产业作为新兴产业，应该给予大力支持。但作为消耗我国石油能源60%以上的内燃机产品，在未来相当长的时间里，仍将作为支撑经济和满足市场需求的各类移动机械的核心动力，其主导地位不应动摇。特别在节能减排政策中所承担的重要社会责任，更应持续给与大力扶持。但目前在政策、投资，特别是科研资金以及税收等方面，内燃机行业获得的支持显然太小。

　　九是作为中间产品，在政策上处于尴尬境地。一方面，内燃机作为中间产品，面对上游原材料供应以及配套主机，在各类支持政策中所能获得的发展支持力度始终处于边缘状态；另一方面，又由于其消耗能源和排放污染的特性，致使各类技术法规、质量管理等强制性约束政策直接对其提出非常严格的要求，此种面导致内燃机行业既承担了很重的社会责任但是又享受不到应有的政策支持。期望这种面在“十二五”期间能得到改观，以满足内燃机行业超前发展的要求。

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