理事会产生铁路或再提速 民资进入机会有望增大重机协

温州动车事故后一度放缓的铁路将再次“提速”。近日正式印发《“十二五”综合交通运输体系规划》(下称《规划》)强调到2015年，选举第二重型机械集团公司总经理石柯为第六届理事会理事长；选举李镜为第六届理事会常务副理事长；选举第一重型机械集团公司董事长吴生富等19位为副理事长；选举岳建忠为秘书长。当选的新一届理事长单位在上作了讲话。表示要正确定位，铁路运营里程将增加到12万公里左右，提供精品服务，其中快速铁路4万公里以上。

与2008年调整的《中长期铁路网规划》相比，在“协”字上下功夫，铁路12万公里运营里程任务被“提速”5年。此外，着重对热点问题进行深入调研，铁道此前提出的快速铁路目标是4.5万公里，为会员和提供双向服务。会议还邀请机械工业联合会执行副会长蔡惟慈介绍、分析了当前我国机械工业形势，此次《规划》中仅降低5000公里，中信重工机械股份有限公司、太原重型机械集团有限公司等单位分别就高端制造、产业升级的成功经验进行了交流发言。，有专家称这是从整体上肯定了铁道的规划目标。

来自各方的报告均认为铁路将加快恢复，投资进度也会相应加快，同时指出未来几年，我国高速铁路将维持大规模投入。一位不愿透露姓名的专家对记者表示，“十一五”时期开建项目太多，铁道已负重不堪，就铁道目前的财务状况来看，再掀热难度很大。

上述专家却称，铁路一直保持高速度的发展，只是前几年步子迈得过大，而不能说现在的发展慢。此次《规划》被普遍认为是铁路再提速的标志，该专家认为，此次《规划》虽对速度和数量都提出了要求，但是更重结构，在煤运和西发展等方面提出了新的要求，有利于目前铁路的结构调整。

铁路再热

目前的铁路是否能承受新一轮热潮？上述专家称前些年过快过热的投资打乱了本来的步伐，使得铁道现在债台高筑，在欠账未清的情况下，很难有能力支持新一轮热潮。他同时认为铁道将会用很长一段时间为前期过快发展造成的弊端“埋单”。

至于备受关注的快速铁路网，铁道原长刘志军提出的目标是5万公里，现任铁道长盛光祖缩减为4.5万公里左右，《规划》则再降为4万公里。虽然下降了1万公里，但从情况来看，仍是保持快速的发展趋势。

据报道，目前我国高铁通车里程为6877.3公里，为世界第一。今年，还将有京广、京哈、沿海等高速铁路建成，高铁通车里程有望突破1万公里。但是按照《规划》的要求，2015年通车里程要达到4万公里，任务非常艰巨。

事实上，铁道要完成今年任务就十分困难。数据显示，2012年我国铁路计划完成6366公里铁路并通车，其中约3500公里高铁，若能按计划完成，则2012年铁路基建投资将超过4060亿元。“不解决资金危机，铁路难再提速。”上述专家称。

城际铁路再获保障

“要完成‘12万’和‘4万’任务，在铁道获得贷款融资越来越难的情况下，全面放手城际铁路吸引资金是保证任务的好方法。这一点《规划》中也有所提及。”上述专家说。

为适应城市展需要，《规划》提出以轨道交通和高速铁路为骨干，城际快速网络。具体包括，贯通北京至哈尔滨(大连)、北京至上海、上海至深圳、北京至深圳及青岛至太原、徐州至兰州、上海至成都、上海至昆明等“四纵四横”客运专线，相关辅助线、延伸线和联络线。强化区际干线，新线与既有线改造相结合，扩大快速铁路客运服务覆盖范围。

在资金压力的倒逼下，为引进民资，铁道早前已经出台“新十四条”和将招标全放地方等政策。这一系列动作在民资进入铁路中尚未有明显迹象，但相关设备产业已出现反弹和回升。这一现象在地方上尤为明显。湖北武汉一位钢铁投资商告诉记者，6月以后市场就开始回暖，不少投资商已经筹划动作，他们相信在未来的几个月一定有一个需求高峰。此次《规划》对城际铁路和轨道交通的重视，更让他们信心大增。“铁路放归地方就意味着我们有了自己的舞台。”他说。

西和货运成为重点

与前几年大力发展客运相比，此次《规划》对西发展和货运提出了新的要求。“这表明的重点已经从解决运力不足转变到重塑结构问题上。”上述专家称。

在此方面，总结《规划》内容主要提出了如下几点要求：加强煤运通道，强化重载货运网，煤炭年运输能力达到30亿吨；以西地区为重点的性铁路；全国铁路运输服务基本覆盖大宗货物集散地和20万以上人口城市。陕西、、甘肃等均有多个项目列入计划。

“货运在吸引外资本上更有优势，是吸引民资的好方法之一。西地区虽然难度较大，但潜力巨大，地方渴求也较强烈，在维持全国网络的完善上有极其重要的地位。”上述专家称。事实上，在此前铁道印发《铁路“十二五”发展规划》中，也突出加快西铁路发展精神，该文件明确西铁路将由2010年的3.6万公里提高到2015年的5万公里左右。

“现有铁路市场的结构太固定，太难打入，分招标项目要求也过高。对于民资来说，投资相对不是太稳定和成熟的西铁路和货运线路市场是极好的选择。而对铁道来说，也有利于集中财力重大项目。”上述钢铁商告诉记者。

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