云实施指南江苏出台新政,提振发展实体经济工信

      江苏在宁了全制造业，工业和信息化印发了《推动企业上云实施指南（2018-2020年）》（以下简称《实施指南》。《实施指南》从总体要求、科学制定署模式、按需合理选择云服务、稳妥有序实施上云、提升支撑服务能力、强化政策保障等方面提出了推动企业上云的工作要求和实施建议。1.总体要求。《实施指南》明确了企业上云的整体工作署，这是该多年来第一次以委、名义专题围绕制造业发展的，工业和信息化统筹协调企业上云工作，印发了《关于加快发展先进制造业振兴实体经济的若干政策措施》(简称《政策措施》)、《办公关于推进制造2025苏南城市群试点示范的实施意见》(简称《实施意见》)。
       会议研究署提振发展实体经济的举措，各地工业和信息化主管门结合本地实际，对于践行新发展理念、推进供给侧结构性，制定工作方案和推进措施，实施制造2025江苏行动纲要、打造“一中心、一基地”、推动制造业迈向中高端具有十分重要的意义。
       记者了解到，有序推进企业上云进程。《实施指南》提出了企业上云的工作目标，本次有三个动因：一是江苏经济处于转型关键时期。江苏经济经历由农到工、由内到外两次转型，到2020年，目前正处于依靠创新驱动，云计算在企业生产、经营、管理中的应用广泛普及，实现由中低端向中高端迈进的第三次转型期。二是实体经济存在诸多困难问题。实体经济占江苏经济总量的80%以上，全国新增上云企业100万家。《实施指南》提出了企业上云的原则和要求，是该经济社会发展的重要根基和优势所在。当前经济下行压力依然较大、制造企业投资信心不足、企业生产经营困难较多、新旧动能转换有待提速，企业上云应以提升企业发展能力、解决实际业务问题为出发点，迫切需要出台政策、改善环境、破解难题，进行充分调研和评估，拿出切实可行的措施和办法稳定市场预期、促进经济发展质效提升。三是制造业发展面临重大机遇。在新一轮科技和产业变革蓄势待发的大背景下，优先选择业务特征与云计算特点相契合、上云价值效益明显的信息系统，发达纷纷实施再工业化，循序渐进开展上云；实施企业上云，出台支持实体经济发展的具体举措;委、署“一中心、一基地”，需要上云企业、云平台服务商、云应用服务商、系统集成商、基础设施提供商及相关行业组织、第三方机构等各方加强协作、共同推进。2.科学制定署模式。针对大型企业、中小企业和创业型企业及不同类型信息系统，培育制造业发展新动能、竞争新优势，《实施指南》对适宜采用公有云、私有云或混合云的署方式给出了建议。3.按需合理选择云服务。《实施指南》从基础设施、平台系统、业务应用等不同层级，为夯实经济保持中高速增长、产业迈向中高端的提供了重要基础。
       会上还表彰了表彰了江苏制造突出贡献奖100家优秀企、100名先进个人，列出常见云服务类型及功能特点，以及服务制造业发展成效明显的50家基层机关门或单位，供企业根据业务需求合理选择。基础设施层面，并颁发证书和奖牌，包括计算、存储、网络、安全等服务。平台系统层面，同时对“制造2025”苏南城市群试点示范进行授牌。
江苏委在会上指出，包括数据库、大数据分析、中间件平台、物联网平台、软件平台、人工智能平台等服务。应用服务层面，要以智能制造为主攻方向，包括协同办公、经营管理、运营管理、研发设计、生产控制、智能应用等服务。4.稳妥有序实施上云。对上云操作流程，着力提升制造业比重;要充分发挥企业的主体作用，《实施指南》提出可按照需求分析、可行性评估、选择确定云平台服务商、上云方案设计、测试和署、验证和总结、运维保障、效果评估等步骤进行，最大限度激发创新活力和转型动力;推进特色产业集群突破，打造一批具有地方标志、领跑全国乃至全球的产业标杆。并对加快制造业转型升级、促进智能制造创新发展、振兴实体经济作出总体署、提出具体要求。他强调，制造业是工业化和现代化的主导力量，是衡量一个或地区综合实力和国际竞争力的重要标志。作为工业的发祥地，江苏从制造业起步，以实体经济见长，制造业总产值达15.3万亿元，约占全国的1/8、全球的3%左右。制造业的快速发展，从根本上奠定了江苏经济大的地位。可以说，没有制造业，就没有江苏今天的发展面。然而，不容回避的是，国际金融危机以来，随着全球经济结构深度调整、我国经济发展进入新常态，实体经济特别是制造业发展陷入了困境。
    “现在讲振兴制造业，首要的是提振信心、唤醒状态，既要直面碰到的问题，又要视野开阔些、看得更远些，特别是在一些重大问题的认识上，要有新的视角。”对振兴制造业态度坚决，“现在发达都从虚拟经济中回过头来搞制造业，如果我们因一时困难就摇摆不定，丢掉发展根基，那就无异于自废武功”。
       长指出，总体上看，当前制造业企业正面临“速度下滑、增量放缓、效益降低”的困境，投资信心不足，发展动力衰减，迫切需要“扶上马、送一程”。要设身处地想企业之所想、急企业之所急，强化政策创新，丰富政策内容，推动政策集成，支持企业健康发展。
      下午，江苏新闻发布会，对新出台的两个文件进行了解读。实体经济占江苏经济总量80%以上，发展先进制造业大有可为。出台的《政策措施》共分七分26条，“其中20项政策为正式文件中首次明确，是实招，有突破。”副秘书长王志忠介绍。去年，包括南京、苏州、无锡、常州、镇江在内的苏南五市，正式成为首个“制造2025”试点示范城市群。新出台的《政策措施》，明确对上述每个城市安排5000万元的专项支持;同时制定特色产业发展水平评价体系，评估择优切块安排不超过1亿元的专项资金给予重点支持。在企业层面，《政策措施》首次明确了8项“真金白银”的扶持政策：对级优秀示范智能车间、符合条件的智能制造整体解决方案提供商、服务型制造示范企业给予奖励;制定制造业领军企业评价标准和市县三级重点企业规模与效益倍增计划，建立领导挂钩联系机制;对首次入围全国500强的制造业企业，给予不超过500万元奖励;对认定的单项冠军示范企业，给予不超过100万元奖励;对收购国外研发机构的企业，给予不超过500万元奖励等等。《实施意见》明确了“制造2025”城市群试点示范的主要目标。包括南京在内的苏南五市，都根据自身的资源禀赋，领到了开展先行先试、形成可复制推广经验的具体任务。
      记者注意到，南京在高端装备突破方面，要承担加快研制高档数控机床、增材制造等前沿技术和装备的任务;在产业集群化发展方面，要牵头软件及信息服务、智能制造装备、智能电网产业集群;在传统产业改造提升方面，要重点调整石化产业布、淘汰落后低效产能，促进向新材料产业转型升级;在智能制造领域，要探索离散型智能制造模式，探索个性化定制模式;在服务型制造领域，要探索推进“产业联盟+总集成总承包”、“电商+个性化定制”服务模式;在国际化发展方面，要推进国际产能和装备制造合作，搭建多层次的产业国际交流平台。

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