经历了2011年铁路资金紧张面后,参与竞价的企业首先要喊价,铁路投资开始呈加速增长的态势。原铁道于2012年6月、8月、9月连续三次调增固定资产投资计划后,即在底价基础上按一定数额加价,我国2012年铁路全年固定资产投资增至6300亿元,出价者获得最终探矿权。如出现在规定时间内仍未完成竞价的,同比增长9%,则由相关竞价企业在规定时间内以书面形式提交价格,其中铁路基建投资金额达到5160亿元。根据发改委运输所完成的《2012~2013年铁路发展报告》研究分析,最终以投标的形式确定探矿权的最终归属。竞价中,未来2013~2015年期间,15家企业表现冷静。30轮竞价,铁路投资需求规模为1.8万亿元,没有一家企业举牌喊价,其中,大家直接跳过喊价环节,2013年需要完成投资6000~6500亿元。
然而,将注意力集中在了最后的投标上。15分钟后,今年3月份铁路系统大制的实施为今后铁路投资增添了变数。根据2013年3月10日披露的《机构和职能转变方案》,各企业提交了写有自家标价的“标书”。竞标过程中,铁路运输统一调度指挥、铁路客货运输业务的经营、铁路投资等任务由新组建的铁路总公司负责,底价为38万元的陕西宁强中坝铁多金属矿普查项目的争夺最为引人注目。6家企业的“标书”报价从44万元到380万元不等。项目最终被一家公司以380万元的高价竞得,其他规划、政策、监督管理等职能则划入交通运输和新组建的铁路,是起始价的10倍。,原铁道不再保留。
铁路客货运输经营、投资等职能划到新组建的铁路总公司后,市场对未来国内铁路基建投资是否能够按原有趋势发展产生了一定的疑虑。基于以下理由,我们坚定看好未来铁路基建行业发展前景。
首先,相比世界其他主要,铁路网的发展仍然十分滞后。我国货运密度长期处于高位,大约是俄罗斯和日本的两倍,法国的9倍,英国的11倍,货运运力不足十分突出,继续大力铁路网是解决运输需求的必要手段。2010年我国铁路通车9.1万公里,而美国到2005年的铁路里程就达到27.28万公里。普遍认为,从需求来看拥有20万公里是较为合理的。以目前的规模,需要到2030年才能达到20万公里,所以未来十多年我国的铁路投资可下滑的可能性较小,预计将保持基本稳定或略有增长。
其次,铁路基建对于GDP的拉动效果显著。在房地产拉动GDP受到抑制的情况下,对铁路、公路、电力等基础设施的投资就成了拉动GDP增长的有效手段。增加铁路投资对钢材、水泥、工程机械等行业有巨大拉动作用,铁路投入运营后,又能够有效降低社会物流成本,进一步带动经济发展。从长期来看,铁路投资是经济增长的助推器,而且不会形成类似房地产的资产价值泡沫,是有益民生的投资。因此,基于铁路投资对我国GDP带动作用显著,预计不会暂停或大幅削减铁路项目开支。央行副行长刘士余也表示:“对铁道原来贷款或债券等各项支持措施和支持政策不变,所以说商业银行对铁路总公司的贷款,各类机构投资者持有的铁路总公司的债券不会因为铁道的而改变信用状况。”
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