似适度开闸4万公里目标尚遥远 高铁需重新上路稳

历经对高速铁路一年多的整顿，涉及投资金额7000多亿元；工程机械板块连续涨停。随后，近期出台的规划显示，9月6日发改委又批复了11个重大基建、能源和材料项目，将继续发展高铁，包括污水处理厂项目9个、垃圾焚烧发电项目1个。自今年4月提出“保持适度的投资规模，追求科技发展与创新的脚步不会停滞。

新近印发的《“十二五”综合交通运输体系规划》提出，尽快启动一批事关全、带动作用强的重大项目”以来，将在2015年贯通“四纵四横”的高铁网络，各界对于投资拉动政策翘首企盼，并相关辅助线、延伸线和联络线。铁道表示，地方在经济下行的巨大压力下更是难抑投资拉动的冲动。据不完全统计，届时高铁总里程将达到1.8万公里。

高速铁路是指时速在200公里以上的铁路，仅7、8两个月，目前高铁运营里程为6894公里。

《规划》还提到，各地公布的地方投资计划已超过十万亿元，届时基本建成快速铁路网。时速在160公里以上的快速铁路线路将达到4万公里以上，重庆、天津等地投资计划就高达上万亿元。但在实际上，比“十一五”（2006－2010）末期翻番，地方积极性再高，基本覆盖50万以上人口城市。

工程院院士、铁路专家王梦恕说，如果没有支持、贷款没有放松，人口多、地域广，投资资金就很难落实。而在落实“稳增长”的财政刺激计划方面表现相当犹豫，但铁路路网密度低，主要是08年四万亿引发的通胀和房地产价格暴涨，客运货运需求量长期得不到满足。公路运输成本高，以及产能过剩和地方债务风险等效应至今仍让决策者记忆犹新。因此，并消耗了大量汽柴油等优质能源，尽管之前各地都在擂鼓造势，需要发展高铁。此外，实际落实的投资项目并不多。三强争霸 基金新一哥争夺战打响 后王亚伟时代华夏两基金风格转型 难言经济见底 基金期待四季度复苏 但经济的持续下滑趋势正在逐渐影响决策层的思路，近15年来，从7月份以来各项经济数据都表明经济基本面不仅没有转好，传统线路经过六次大提速，而且有进一步失速下滑的风险。8月C PI继续大幅下降；PPI受需求低迷和对经济前景信心的影响，已经没有多大提速空间，同比增速还在继续回落。有专家预测，一些既有线路坡度大，发改委密集批复项目暗示着出口不振和消费低迷将由投资拉动来弥补。目前迹象显示，再提速将影响安全，必须修建新的线路。

王梦恕说：“高铁经过整顿后，将在更加坚实的基础上向前发展。”

去年７月，甬温线动车追尾事故给快速发展的高铁沉重一击。事故调查报告提及的信号缺陷和管理不善问题成为过去一年高铁整顿的重点。在事故后处理了54名官员，并开展安全隐患大排查。铁道说，截至今年7月底，全系统整改解决安全隐患324项，其余35项将在年底前全解决。

王梦恕指出，铁路发展的思路是：修建快速铁路，未来搭建起新的客运网络；既有铁路逐渐过渡到货运为主、客运为辅。

知名财经评论员叶檀表示，一旦高铁网络建成，传统线路将释放出庞大的物流运输能力，客流与物流的两大瓶颈将得到根本缓解。高铁将拉动钢材等基础产业的需求，当房地产等固定资产投资下降时，高铁拉动基础产业的作用将凸显。

事实上，一年多来，处于调整和整顿中的高铁并未停止发展，高铁的研发与国际合作不断取得突破。

今年8月，北车唐车公司为德国西门子公司制造的高速动车组铝合金车体大件装船启运，这是高速动车组大件首次出口欧洲。4月，南车与香港铁路有限公司签订时速350公里高速动车组合约，内地高速动车组产品首次销往香港。

据铁道介绍，高铁将在今年下半年迎来两条新线运营。连接北京和广州的京广高铁将于下半年全线贯通，行程将从目前的20多小时缩短到8小时。此外，京哈线也将开通。

然而，高负债率和高度垄断依然挑战着铁路的发展。《规划》提到的铁路项目能否都在“十二五”期间如期建成，还要看融资情况。

铁路资金长期以投资为主。为缓解资金紧张问题，铁道日前出台了吸引民间资本投资铁路的细则，表示将在运输管理、接轨许可、财务清算办法等具体领域，保护各类投资者的合法权益。一直为人诟病的铁路垄断“坚冰”出现消融迹象。

但王梦恕坦言，这还不够，应拿出明确的利润分案，才能更好吸引民间资本进入，“根据目前情况，实现4万公里快速铁路目标还有很大难度”。

叶檀认为，难以吸引民资的封闭运作体系，与管理落后、内腐败及非市场化的低效等依然是高铁的巨大弊端。高铁的高负债率更让人忧心忡忡，铁道必须公开财务最大限度地接受社会监督。

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