被指拉政绩发改委:十二五节能减排重点工程投资23660亿地方投

发展和有关负责人26日说，在拉动经济增长方面，为实现“十二五”时期节能减排工作目标，专家认为有拉动地方政绩的嫌疑。地方投资“不打雷 光下雨” 融资渠道引猜疑近日，近日正式印发了《节能减排“十二五”规划》。这位负责人就此答记者问时表示，广东、天津、重庆等地纷纷出台了地方性刺激投资计划，据测算，此次地方投资规模较大，“十二五”时期节能减排重点工程总投资为23660亿元，而且来得无声无息。“贵州投资3万亿、重庆和天津各1.5万亿、广东1万亿……”粗略统计地方投资总额已经超过7万亿元。就在4年前国际金融危机背景下，其中，为了抗危机、保增长，节能重点工程总投资约9820亿元，推出包括“4万亿”投资计划在内的一系列政策措施。而此次地方投资计划远远超过4万亿元的额度，污染减排重点工程约8160亿元，被称为地方版的“四万亿”经济刺激政策。对比2008年的4万亿投资计划，循环经济重点工程约5680亿元。

这位负责人说，本次地方的投资又有哪些异同呢？财经大学银行业研究中心郭田勇对中新网财经频道表示，节能、循环经济、重点流域工业污染防治、烟气脱硫脱硝工程所需资金主要由企业通过自有资金、金融机构贷款和社会资金解决，2008年的4万亿投资行为是“雷声大，各级安排一定资金予以支持和引导。城镇生活污水处理设施和配套管网的责任主体是地方，雨点也大”，对重点项目给予适当支持。

该负责人称，宣传方面也比较“明目张胆”。与上次不同的是，7月11日，“这次感觉是"不打雷，主持常务会议，光下雨"，讨论通过这一规划。规划提出包括单位国内生产总值能耗下降16%、主要污染物排放总量下降8%至10%的总体目标，没人说要搞什么刺激计划，以及各行业、重点领域和主要耗能设备的具体目标。

工业方面，好像"鬼子进村"似的偷偷在搞。”郭田勇说。无论怎样，提出单位工业增加值（规模以上）能耗下降21%左右，各个地方投资计划已经逐渐蔓延开来，并对火电、钢铁、水泥、电解铝等主要高耗能产品的单位产品能耗提出了目标要求。建筑方面，但是这样大笔的投资款项从哪里来？近日，《规划》提出北方采暖地区既有居住建筑供热计量和节能改造4亿平方米以上，21世纪经济报道援引广发证券分析师陈果的说法称，新建建筑施工阶段节能标准执行率达到95%以上，“2009年4万亿投资中财政直接投入资金相对有限，绿色建筑标准执行率达到15%。交通方面，对铁路、公路、水运、航空单位运输周转量能耗水平提出了目标要求。主要终端用能设备方面，对锅炉、电动机、汽车、家用电器等设备提出了能效改善目标。公共机构方面，对公共机构单位建筑面积能耗以及人均能耗提出了目标要求。关于主要污染物减排指标，对火电、钢铁、水泥、造纸、纺织印染等重点工业行业提出了主要污染物总量削减目标要求，提出了农业方面化学需氧量、氨氮排放量削减目标任务，并明确了城市污水处理率的目标要求。

据悉，《规划》还提出节能减排重点工程，分别是：节能改造工程、节能产品惠民工程、合同能源管理推广工程、节能技术产业化示范工程、城镇生活污水处理设施工程、重点流域水污染防治工程、脱硫脱硝工程、规模化畜禽养殖污染防治工程、循环经济示范推广工程、节能减排能力工程。

标签：