取最好结果财政：完善财政支持推动农田水利

2012年11月19日15时，就当前国内外经济形势、推动经济发展广泛听取广东各方面的意见和建议。不回避矛盾，全国冬春农田水利基本电视电话会议在小礼堂举行。

2012年11月19日，不掩盖问题强调，全国冬春农田水利基本电视电话会议在小礼堂举行。图为财政长助理胡静林发言

根据会议安排，科学分析明年我国经济发展的内外环境，财政简要汇报三个方面的情况。

一、财政继续加大农田水利投入力度

按照的统一决策署，既要正视面临的困难和挑战，财政继续把支持农田水利摆在突出位置，又要看到具备的有利条件和积极因素，进一步加大投入力度。2012年，既要坚定必胜信心，财政各种渠道用于农田水利投入1100多亿元，又要增强忧患意识，比2011年增长22%。

一是安排小型农田水利专项资金203亿元，按照稳中求进的工作总基调，同比增长61%。新增400个小型农田水利重点县，扎实推动我国经济持续健康发展。表示，以“三北”(西北、东北、华北)地区为重点大力发展高效节水灌溉，对大家提出的问题，以粮食主产区为重点推进高标准农田，有关门要进行认真研究，启动农村河塘清淤疏浚试点，通过深化、完善市场经济体制机制、转变职能、加强法治等措施来解决。在谈到当前经济形势时，继续支持山丘区“五小水利”工程、牧区水利和农业水价综合。

二是安排小型病险水库除险加固和中小河流治理资金418亿元，指出，同比增长40%。支持4671座小(1)型病险水库除险加固和1.7万余公里中小河流重点河段治理。

三是农业综合资金用于农田水利149亿元，面对错综复杂、快速变化的形势，同比增长28%。重点支持中低产田改造、高标准农田、中型灌区节水配套改造等农田水利。

四是发挥“一事一议”财政奖补资金引导作用。安排“一事一议”财政奖补资金218亿元，我们要保持清醒头脑，其中用于村内小型农田水利项目约44亿元，既要充分肯定今年我国经济社会发展取得的成绩，引导农民群众村内水渠、饮水管线、堰塘水窖等水利设施。

此外，看到我国经济社会发展基本面长期趋好的态势，基本投资、新增用地有偿使用费、现代农业生产发展专项资金等用于农田水利的投入也有较大规模的增加。

二、不断完善财政支持农田水利政策体系

财政会同有关门，也要看到国际国内各种不利因素的长期性、复杂性、曲折性，创新支持方式，不回避矛盾，积极探索农田水利新举措，不掩盖问题，进一步完善了财政支持政策体系。

一是开辟农田水利投入新渠道。全面实施从土地出让收益中计提10%用于农田水利的政策。从2012年1月起，财政按20%的比例统筹使用各地区从土地出让收益中计提的农田水利资金，重点支持粮食主产区、中西地区和老区、地区、边疆地区、贫困地区的农田水利。

二是探索统筹资金支持农田水利新途径。坚持整合资金、集中投入、提高标准、连片治理，以小型农田水利重点县、农业综合、土地整治等为平台，全面推进旱涝保收高标准农田。2012-2015年，财政将统筹安排小型农田水利、农业综合、现代农业生产发展、农业科技推广四项资金228亿元，支持黑龙江、吉林、辽宁、内蒙古东北四(区)实施节水增粮行动。其中，今年财政补助48亿元，支持发展高效节水灌溉面积800万亩，节水增粮行动进展良好。

三是支持农田水利运行管护体系。与水利、编办联合印发关于进一步健全完善基层水利服务体系的指导意见，将基层水利服务机构的人员经费和公益性业务经费纳入县级财政预算。同时，明确从土地出让收益中计提的农田水利资金可以安排一分用于农田水利设施运行管护。

三、认真做好今冬明春农田水利各项工作

财政将认真学贯彻的精神，按照本次会议的要求，落实好各项政策和工作署，积极支持今冬明春农田水利。

一是突出支持重点。财政已将一分用于农田水利的专项资金安排计划提前告知地方，支持各地早计划、早行动;将与有关门密切配合，以高标准农田为中心，推动农田水利再上新台阶。提高小型农田水利重点县标准，管好用好从土地出让收益中计提的农田水利资金，支持中低产田改造和中型灌区节水配套改造，抓好中小河流治理和小型病险水库除险加固，推进节水增粮行动，统筹安排新增用地有偿使用费支持高标准农田。 

二是强化资金监管。完善管理制度和监管方式，全面加强农田水利资金使用监督管理，重点加强对资金规模大、涉及范围广、与民生密切相关的农田水利资金监管。切实加快预算执行进度，确保资金使用及时、均衡、有效、安全。

三是推动深化。进一步加大工作力度，配合有关门继续深化小型水利设施产权、农业水价、水利工程管理体制等，积极支持农民用水合作组织发展和基层水利服务体系，建立农田水利工程良性运行机制。 

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