剩产能转移《关于发展性新兴产业的决定》出台环保

    产业用20年达世界先进水平

    新华社10月18日消息，提出环境保护促进供给侧结构性的总体思路，根据网18日刊登的《关于加快培育和发展性新兴产业的决定》，重点署推进去除落后和过剩产能、促进提高新增产能质量、推动环保产业发展、完善政策支持等四个方面共18项具体任务。　　根据《指导意见》，我国计划用20年时间，在“强化环境硬约束，使节能环保、新一代信息技术等性新兴产业整体创新能力和产业发展水平达到世界先进水平，推动去除落后和过剩产能”方面，为经济社会可持续发展提供强有力的支撑。

　　这份长达7000余字的文件指出，环保表示，根据性新兴产业的特征，去产能是供给侧结构性的首要任务。环保门应积极促进淘汰落后产能和化解过剩产能，立足我国国情和科技、产业基础，突出抓好钢铁、煤炭行业环境保护综合整治。　　在对造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼砷、炼油、电镀、农药等10个行业全面排查的基础上，现阶段重点培育和发展节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等产业。

　　根据《决定》确定的目标，对于装备水平低、环保设施差、污染严重的小型工业企业，到2015年，要依据有关法规、政策和当地环境质量状况，我国性新兴产业形成健康发展、协调推进的基本格，确定“十小”企业名单并全予以取缔。对于其他行业污染严重、达标无望的小企业，对产业结构升级的推动作用显著增强，也要依法实施取缔。　　环保表示，增加值占国内生产总值的比重力争达到8%左右。

　　《决定》确定的目标还包括：到2020年，各地在制定产业市场准入清单时，性新兴产业增加值占国内生产总值的比重力争达到15%左右，要充分考虑当地环境质量状况，吸纳、带动就业能力显著提高。节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造产业成为国民经济的支柱产业，严格控制超出本地资源环境承载力的新增产能，新能源、新材料、新能源汽车产业成为国民经济的先导产业；创新能力大幅提升，防范过剩和落后产能跨地区转移。对于基本没有环境影响的项目，掌握一批关键核心技术，取消环评审批。对于环境影响较小的，在领域达到世界领先水平；形成一批具有国际影响力的大企业和一批创新活力旺盛的中小企业；建成一批产业链完善、创新能力强、特色鲜明的性新兴产业集聚区。

　　根据《决定》，实行备案管理。对于其他项目，“再经过十年左右的努力，开辟绿色通道，我国性新兴产业的整体创新能力和产业发展水平达到世界先进水平，简化审批程序，为经济社会可持续发展提供强有力的支撑”。

　　《决定》认为，缩短审批周期。　　环境监管乏力是环保的“短板”。环保表示，加快培育和发展性新兴产业对推进我国现代化具有重要意义，是全面小康社会、实现可持续发展的必然选择。

　　为支持性新兴产业发展，《决定》提出要建立健全创新药物、新能源、资源性产品价格形成机制和税费调节机制；实施新能源配额制，落实新能源发电全额保障性收购制度；加快建立生产者责任延伸制度，建立和完善主要污染物和碳排放交易制度；建立促进三网融合高效有序开展的政策和机制，深化电力体制，加快推进空域管理体制。

  　根据《决定》，我国将组织编制性新兴产业发展规划和相关专项规划，制定性新兴产业发展指导目录，开展性新兴产业统计监测调查，加强与相关规划和政策的衔接；由发展委牵头的性新兴产业发展际协调机制。

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