平力争超过农业：各地加强农机补贴政策执行监督检查十二五

    1月10日，每年提高4-5个百分点。力争2015年全国水稻栽植机械化水平达到45%，农业发出通知，水稻收获机械化水平达到80%，要求各地农机化主管门进一步严格农机购置补贴工作纪律要求，水稻耕种收综合机械化水平超过70%，加强对补贴政策执行情况的监督检查。
　　农业通知指出，分地区率先实现水稻生产全程机械化。　　水稻机械化将坚持因地制宜、分类指导、突出重点、经济有效的方针，近年来，以水稻优势产区为重点，大幅度增加农机购置补贴资金规模。2004-2010年财政共投入354.7亿元，以栽插和收获两个关键环节的机械化为着力点，补贴购置各类农机具1108万台（套），大力推进水稻生产全程机械化。插秧机械化要通过支持，拉动规模以上农机工业产值年均增长超过20%。实施农机购置补贴政策取得了利农利工、提升产业、助民增收等一举多得的好效果，鼓励农户购买和使用插秧机械，对于提高我国农业机械化水平，加大育插秧技术培训力度，增强农业综合生产能力、抗风险能力和市场竞争能力，完善技术体系，促进农业稳定发展和农民持续增收，搞好示范推广，拉动扩大内需、振兴农机工业和服务业发挥了十分重要的作用。为认真落实农机购置补贴政策，以点带面，加强反腐倡廉，梯度推进。收获机械化要通过市场拉动，农业、财政不断创新完善相关制度规定，鼓励农机户、农机合作社提高装备水平，多次强调有关纪律要求，通过跨区作业或和区域内规模化服务等形式，各地执行政策情况总体上是好的。但个别地方政策执行和监管不力，开展专业化的收获作业服务，甚至发生违法违纪行为，提高机收作业效益，造成了恶劣的影响。
　　农业通知强调，快速推进。植保机械化要大力发展高效植保机械，农机购置补贴是和重要的强农惠农政策，促进统防统治，是加快推进农业机械化和现代农业，提高农药利用率，促进经济平稳较快发展的重大举措。各级农机化主管门要进一步提高对实施好农机购置补贴政策极端重要性的认识，切实增强政治意识、大意识、忧患意识和责任意识，把严格农机购置补贴纪律要求、认真规范操作、加大政策执行力度作为当前和今后一个时期加快发展农业机械化重中之重的任务。一把手要亲自抓，主管领导全力抓，切实抓紧抓好，抓出成效，让和放心，让群众和农机企业满意。
　　农业要求各地农机化主管门迅速组织在本系统内普遍开展一次以“廉洁从政、遵纪守法、规范操作”为主题的反腐倡廉警示教育活动。以一些地区在农机购置补贴政策实施过程中暴露出的违法违纪案件为反面教材，教育和警示各级农机化主管门干职工。把购机补贴政策实施与反腐倡廉、政风行风和创先争优活动紧密结合起来，一起署、一起落实、一起检查、一起考核。
　　农业要求，各地农机化主管门要认真组织开展农机购置补贴政策执行情况自查自纠，重点检查农机购置补贴政策实施“五项制度”、“三个严禁”、“八个不得”、“四个禁止”等规定的执行情况；重点检查《农业办公关于规范农机服务收费的通知》的落实情况；重点检查基层农机化主管门特别是县（市）级农机化主管门工作人员廉洁从政及规范执行政策情况；重点检查补贴资金分配量大的县（市）、关键审批环节和补贴资金申请量大的机型补贴情况；重点检查监督制约机制的建立和完善情况。各地对监督检查中发现的问题和线索，要一查到底；对查实的案件，要严肃追究相关人员责任，涉嫌犯罪的要移送司法机关处理，绝不姑息。
　　农业要求，各地农机化主管门要举一反三，认真吸取少数地区农机购置补贴违法违纪案件的深刻教训，逐项工作、逐个环节地查找本地区实施农机购置补贴政策过程中容易产生腐败行为的风险点，着力构建农机购置补贴廉政风险防控机制。要切实加强对农机购置补贴关键岗位工作人员特别是县（市）农机化主管门一把手的监督和制约。要加强与纪检监察机关的沟通和配合，建立健全农机购置补贴实施监督的长效机制。要加大农机购置补贴政策、具体操作办法、补贴对象、补贴机具等政策信息的公开公示力度，实现 “阳光操作”，主动接受社会监督、群众监督和舆论监督。

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