车市场分析全面令汽车立于世界之巅（一）年前三

 ―――汽车行业30年回顾与前瞻
　　计划经济体制内逐步与（1978年~1990年）
　　汽车工业，共销售19.55万辆，与全国工业步伐基本一致，同比增长11.09%，许多地方还很超前。1978年到1990年，与上半年相比，是汽车工业在计划经济体制内逐步推进的阶段。这一阶段有3个特点：汽车工业管理体制作为以经济方法管理产业的试点走在全国前列；对外以控制下的技术引进为主，增幅回落6.92个百分点；与上年同期相比，也走在全国前列；企业制度与机制的逐步加速。
　　―――汽车工业管理体制。
　　后，增幅回落12.12个百分点。客车非完整车辆（客车底盘）需求与上半年和上年同期相比，1982年汽车工业总公司时明确了7项任务：经济管理体制；企业结构；组织生产方式；不利于产品发展的制度；企业内管理制度；汽车产品结构；交通运输结构。今天看来，结束了增长呈现下降趋势，这些任务正确地勾勒出了汽车工业的大方向，共销售6.66万辆，指出了我国工业、企业存在的主要问题，同比下降13.90%。在客车（含底盘）主要品种中，是富有远见的决定。
　　汽车工业总公司后，大型客车与上年同期相比需求增速大致相当，根据专业化分工，轻型客车有所回落，对全国汽车工业进行重组，中型客车结束增长，组成了7个联营公司。在全行业范围内，呈一定下降。前三季度，形成了产供销、内外贸一体化。在当时条件下，大型客车共销售3.34万辆，大大提高了产业整体经营效率。1983年，同比增长20.32%；中型客车销售5.74万辆，全公司13个直属企业实现利润比1982年增长了24.6%，同比下降2.47%；轻型客车销售17.13万辆，达到汽车工业诞生后的最好水平。汽车产量有了较快增长。
　　但是，同比增长2.74%，随着进程的深化，与上年同期相比，汽车工业总公司既是大企业又是管理门，增速回落14.33个百分点。(来源：汽车协会行业信息) ，一身二任的矛盾，成为进程中的重大问题。作为一个管理机构，汽车工业总公司管理方式仍然带有明显的行政色彩。根据领导指示，汽车工业总公司对一汽、二汽两大集团大幅放权，使之在计划中单独立户。1987年，确定东风、解放和重型3个汽车工业联营公司实行国有资产授权经营试点，进一步实施现代企业管理制度，向集团化发展。同年6月，批准汽车工业联合会，汽车工业联合会肩负着授权行业管理、企业实体和中介民间社团的3个职能，是首次把管理机构变为行业协会的试点。
　　―――计划控制下的对外。
　　汽车工业对外，在工业领域是走在前列的。1984年10月的上海大众汽车有限公司和1985年1月的北京吉普汽车有限公司，是工业领域最早、规模最大的合资企业。这两家合资公司的组建，是汽车工业对外的新起点；给汽车工业带来了先进制造技术、先进生产管理方式、现代汽车工业发展理念；为汽车工业全面培养了人才；为后来合资企业的建立，积累了经验；为汽车工业全面与国际汽车工业接轨摸索了经验；解决了计划经济体制下汽车工业发展最困难的资金问题。
　　这一阶段技术引进是在控制下，有计划地进行的。在技贸结合政策的指导下，汽车工业总公司统一对外谈判，共引进技术170余项。其中，引进整车制造技术有斯太尔重型系列车型、依维柯轻型系列车型、德国桑塔纳、法国雪铁龙等总计21项。引进的关键汽车零件技术有美国康明斯N、B系列发动机、德国的ZF变速箱等共88项。引进技术基本涵盖了汽车工业主要领域。这是20世纪50年代全面引进前苏联汽车技术之后，又一次全面引进国外先进技术，为我国汽车工业在全面环境中自主发展，奠定了基础。
　　―――汽车工业成为重点发展的产业，轿车发展受到了重视。
　　1985年9月，全国代表会议通过的《关于制定国民经济和社会发展第七个五年计划的建议》中提出：“根据加快交通运输的要求，要把汽车制造业作为重要的支柱产业，争取有一个较大的发展，同时发展机车、船舶、飞机制造业”。
　　1987年8月，北戴河会议明确一汽、二汽、上海3个轿车生产点。1989年3月，发布《产业政策要点》，把已批准的轿车项目列为重点支持项目。
　　逐步完成向市场经济体制过渡（1990年~2000年）
　　―――彻底实现政企分开。
　　20世纪90年代初，汽车工业管理体制进一步。行业管理职能集中于机械工业。汽车工业总公司成为企业，不再承担职能，最终因经营不善而解散。
　　20世纪90年代初，基本上退出了汽车企业的一般经营管理领域，在投资领域企业也有了较大自主权。但是，仍对企业项目选择、对外保留了较多的干预权力。机械工业撤消后，汽车工业协会在支持下从事行业的协调、组织工作，行业中介组织开始发挥更大的作用。
　　1994年7月，《汽车工业产业政策》颁布实施，这是汽车工业的第一行业法规，也是工业领域出台的第一行业法规。
　　―――轿车工业成为发展的重点。
　　20世纪90年代，轿车发展逐步成为汽车工业的发展重点，在投资、规划、技术引进等方面予以了重点关注。在此期间，加大了对主要汽车企业轿车项目的投入，使汽车工业生产能力和主要汽车企业的规模以较快速度扩大，为加入WTO后的加速发展创造了条件。
　　―――为加入WTO做好准备。
　　加入WTO，使汽车工业面临着严峻的挑战。为此汽车工业对加入WTO后可能发生的问题进行了深入研究，提出了若干对策，对汽车工业各个领域的国际竞争进行了深入分析。同时对原有政策法规进行了调整，产业准入有所放松，例如，逐步了生产轿车的准入限制。
　　全面对外（2000年至今）
　　随着加入WTO，汽车工业进入了全面环境中。这一时期，汽车工业发展有如下特点：
　　―――在环境中竞争。
　　根据我国加入WTO的协议，到2006年，进口轿车和客车的关税降到25%，货车关税降到20%~30%。汽车工业在保护逐步降低的状态下应对外竞争。竞争的结果是，汽车工业产量、销售量已经居于世界第三、第二位；技术水平有了较大提高；国际竞争力有了较大提高。
　　―――管理规制与国际规则接轨。
　　随着陆续落实加入WTO的有关承诺，对汽车工业的管理规制大幅度放松。随着专业工业管理门的撤消，对汽车工业的管理更趋于宏观，管理规制与国际规则进一步接轨。对照WTO的规则，管理门对《汽车工业产业政策》进行了修订，大大拓展了企业自主权。
　　―――企业所有制结构发生极大改变。
　　汽车工业历来是国有企业集中的产业。进入21世纪后，汽车工业企业所有制结构已经实现了产权多元化，主要整车生产企业全实现了产权多元化。即便是几个大的国有控股企业，也通过上市、合资，实现了产权多元化。汽车零件企业很多实现了私有化。
　　―――外国汽车企业全面进入汽车工业。
　　首先，排名世界汽车工业前15名的国际轿车生产商已经全进入汽车市场，全球最大的50家汽车零件企业绝大多数在投资设厂。
　　其次，20世纪90年代末至今，跨国公司与企业已经开始了从生产、销售到各个领域的全面合作。2006年外国企业加速进入销售服务、汽车金融、咨询等领域，越来越多的海外金融资本通过国内资本市场进入汽车企业。
　　再其次，汽车生产企业在跨国公司全球中的地位持续提高，汽车生产企业成为跨国公司全球的重要环节。汽车生产企业在整车生产、零件生产等方面开始提升自己在跨国公司全球中的地位，从简单的组装厂向某些产品的制造基地、某些零件的重要供应者转变。
　　最后，成本低廉的技术人力资本日益得到重视。20世纪90年代，跨国公司主要着眼于利用生产线上的低廉劳动力；21世纪初，跨国公司在设立的汽车研发中心越来越多。这些研发中心承担的不仅仅是本土化工作，跨国公司把母公司的技术项目也拿到来做。
　　作者介绍：赵英，社会科学院工业经济研究所工业发展室、研究员、研究生院教授。研究领域：安全、产业经济。

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