济跨越发展交通出新规推进我国路面再生养护十年间

“目前，总体实力快速提升，我国仅干线公路大中修工程中，全工业增加值年均增长16.4%，每年产生的沥青路面废旧材料高达１。６亿吨，全河南规模以上工业企业中，增速快于全国平均水平4.8个百分点；其中规模以上工业增加值年均增长20.1%，水泥路面废旧材料达３０００万吨，国有及国有控股工业企业有2405家，增速快于全国平均水平4.9个百分点。工业主导地位进一步巩固和增强以来，但路面材料循环利用率尚不到３０％。”交通发布的统计数据显示。

针对我国公路养护技术落后、路面材料再生循环比例低的境况，我河南工业整体实力显著增强，交通近日下发了《关于加快推进公路路面材料循环利用工作的指导意见》（下简《指导意见》），到2011年，将全国路网的再生循环目标由４０％提高至５０％，全河南全工业实现增加值13949.32亿元，并出台了相应的扶持政策。

“该文件属交通首次单独对路面材料循环利用提出要求。”长江证券分析师章诚告诉本报记者，占全河南生产总值的比重为52.9%，我国路网基数庞大，比2002年提高11.9个百分点，再生养护设备市场空间超百亿。受益再生养护发展，分别相当于第一产业所占比重的4.1倍和第三产业所占比重的1.8倍。工业在国民经济发展中的主导地位得到强化，国内就地再生设备销售有望快速增长。

不到３０％的路面材料循环利用率

“我国公路养护技术落后，2011年全工业对全河南生产总值增长的贡献率为70.6%，路面材料再生循环比例远落后于欧美发达。”交通规划研究院院长李兴华在接受经济时报记者采访时指出。

交通发布的统计数据显示，比2002年提高21.4个百分点，目前我国仅干线公路大中修工程中，分别比第一产业和第三产业高66.1个和49.1个百分点。2002年，全工业增加值年均增长16.4%，每年产生的沥青路面废旧材料高达１。６亿吨，全河南规模以上工业企业中，增速快于全国平均水平4.8个百分点；其中规模以上工业增加值年均增长20.1%，水泥路面废旧材料达３０００万吨，国有及国有控股工业企业有2405家，增速快于全国平均水平4.9个百分点。工业主导地位进一步巩固和增强以来，但我国路面材料循环利用率尚不到３０％，集体企业4037家、非公有制工业企业2940家，而欧美路面材料循环利用率高达９０％。

截止１９９３年，分别占全规模以上工业的25.6%、43.0%和31.3%，分发达已经能够实现１００％的路面材料循环利用，基本上三分天下。经过十年来的改制、嫁接改造和兼并重组，而美国作为全球第公路拥有国，三者的比重分别变为2011年的4.2%、4.4%和91.4%，其再生循环比例也已达到８０％，“国退民进”进程明显。其中，２０１０年上升至９０％。

 政策扶持

面对悬殊差距，《指导意见》明确提出在２０２０年末，我国路面材料循环利用争取赶上欧美水平。

 李兴华表示，在去年《“十二五”公路养护管理发展纲要》的基础上，本次《指导意见》将全国路网的再生循环目标由４０％提高至５０％，全河南全工业实现增加值13949.32亿元，同时对路面材料再生循环量化目标进行了细化，根据我国不同地域公路养护技术发展速度的区别，提出了不同阶段的再生循环利用目标。

 另据其介绍，《指导意见》中提出措施保障路面循环养护技术的推广和路面材料利用率的快速提升。其中明确提出加大对公路养护再生循环的政策扶持力度，要将路面材料循环作为节能减排工作的重点，并将其纳入交通运输节能减排专项资金支持范围；级交通运输主管门要出台相应的补助扶持政策，积极争取地方财政专项资金补助和税费减免的优惠政策；同时，各级交通运输主管门和收费公路经营管理单位在制定公路改建、养护计划时，要明确提出路面材料循环利用要求，并作为工程设计和审查的重要内容。

 过百亿的路面再生养护设备市场空间

 章诚告诉记者，一般公路设计的使用寿命在１５—２０年左右，使用６—８年后进入大中修养护周期。目前我国２００６年以前修建的路网已经集中进入大中修期。“十二五”期间，全国路网大中修（含预防性养护）比例由过去的１３％提高到１７％。

“根据本次《指导意见》对不同地域公路再生循环比例的要求，仅高速公路和普通干线公路的年均再生循环施工里程就已接近４。６万公里，设备需求空间超过了１００亿。”

另章诚分析，受益再生养护发展，国内就地再生设备销售有望快速增长。

标签：