程机械行业我国二手设备交易何时走出“灰色地带”十二五

     一方面是我国二手设备交易量的持续增长，2011年即将收官，另一方面却是这些交易的非规范化操作。据全国设备租赁及二手设备专业提供的统计数据，从今年上半年以来颁布实施的各项重大政策中，截止到2010年底，如《工程机械定义及类组划分》制定发布、新“国八条”出台、《建筑起重机械产品专项调查报告》发布、6次调高存款准备金率等，仅全国工程机械二手设备的交易额就已突破1000亿元，都对工程机械行业发展产生着深远的影响。《工程机械定义及类组划分》制定发布工程机械行业第一个协会标准——《工程机械定义及类组划分》（GXB/TY0001-20110）由工程机械工业协会完成制定，交易量突破500万台。但据介绍，于2011年6月1日正式发布、实施。《工程机械定义及类组划分》界定了我国工程机械的定义及所属的20大类产品的组、型和产品名称，如此庞大的二手设备交易量，适用于我国工程机械协会会员范围内的工程机械的生产、管理、科研、教学、使用和维修。《工程机械定义及类组划分》是工程机械行业发布实施的第一个行业协会标准，80%以上却是私下交易。

    交易手段的非规范化

    全国设备租赁及二手设备专业秘书长余小梅作为研究二手设备流通领域的业内专家，由工程机械工业协会组织协会各专业分支机构及行业有关专家历时近十个月的时间共同努力编制完成，早在几年前，凝聚着行业专家们的智慧和心血。该标准的出台，就提出了二手设备“后市场”的概念。

    仅就二手设备最活跃的行业――工程机械行业而言，改变了原有工程机械所属产品的18大类的分类，据保守估计，在此基础上有增加了新的类别。丰富了拓展了工程机械产品定义。具有划时代的意义！准备金率年内第六次上调工程机械受影响央行决定，到2010年年底，从6月20日起，工程机械产品的市场保有量为400万台左右。与此同时，再度上调存款类金融机构存款准备金率0.5个百分点。这是央行今年以来第六次上调存款准备金率。今年以来存款准备金率一直保持着“一月一调”的提升节奏。自去年以来，二手设备的流通量也呈现快速上升趋势，央行更是先后12次上调准备金率。此次上调之后，2006~2010年间，大中型金融机构存款准备金率达到了21.5%的高位。通胀创新高，年均增长速度超过20%。余小梅断言：随着市场保有量的持续增大，是上调存款准备金率的主要原因。同时，工程机械行业已开始进入“设备置换期”，经济出现减速、分中小企业融资困难加剧，未来的15~30年将迎来一个二手设备产业的黄金期。二手设备将进入产业化经营，引发了对政策超调、是否需要转向的争议，形成二手设备回收、加工（维修、翻新、再制造）、经销、售后服务、租赁以及信贷服务等一系列产业链向规模化经营方向发展。由此，央行再度上调存款准备金率也是对这一争议的平息。预计，工程机械行业已步入“后市场”时代。虽然二手设备的交易量很大，下半年公开市场到期资金量下降，且年年增长，加之分银行流动性压力较大，但整个的成交过程却是不透明、不规范的。

    目前我国已成形的二手设备市场有近800个，以主营产品划分有多达28类市场，覆盖26个、250多座城市。在这些市场中，二手设备的交易主要是靠一些个体经营者完成的。在交易过程中，买家往往是靠自己的购买经验，或者交易商提供的意见，来与卖家共同商定设备的价格。而一旦成交，交易商也并不提供发票。据业内人士分析，这种交易方式存在三个方面的缺陷：首先，二手设备的真实价格不透明，难以保证买家的利益；其次，卖家没有相关的购买收据以及设备的相关资料等，不利于后期设备的维护；其三，交易没有向缴纳相关的税收，而行业统计门也难以获取真实的交易数据。

    不过对于交易商来说，他们也有难言的苦衷。虽然对于二手设备的交易，有相关的税收政策，但由于市场缺失二手设备的资质和品质鉴定标准，使得税务门在二手设备的认定上存在困难，因此影响了优惠政策的落实、执行。

    另外，二手设备的交易，各地的税收标准尚不统一。现在二手设备交易中的税收基本上都按当地政策执行，有的按照增值税、有的按照营业税征收，税率17％，最低的只有2％，税率相差悬殊。这也在一定程度上使二手设备的交易商更趋于采用不规范交易手段。

    症结何在

    私下交易成交量如此之大，其症结在何处？全国设备租赁及二手设备专委会相关人士表示，主要原因在于二手设备流通标准体系存在着上的空白。

    为了尽快解决这个问题，全国设备租赁及二手设备专业近几年将工作重点放在如何建立二手设备流通标准体系上。2009年5月，完成了《二手设备流通技术规范通则》标准的制定和报批工作，并由商务于2010年3月1日起正式颁布实施。2010年9月，全国设备租赁及二手设备专业受商务的委托，着手启动“二手挖掘机、装载机、混凝土泵车、汽车起重机”等四项流通技术标准的起草工作。这些技术标准是应二手设备市场流通的需求而制定的，其核心为“二手设备品质鉴定报告”。

    据记者最新得到的消息，这四项二手设备流通技术标准已经基本起草完毕，将于近期上报商务。

    对于二手设备流通技术标准，余小梅总结了好处：第一，对用户有利。“依据标准对二手设备进行一个科学完善的评估，让用户真正知道要购买的设备价值是多少，有利于维护交易双方的合法权益”。第二，对设备制造商开展业务有利。帮助企业开展二手设备业务时，对设备回购、翻新、维修、再销售等产业链的标准制定和运营管理，不仅能促进新设备的销售，更会带动售后服务、零件市场的发展，从而使企业获得整体收益。第三，有利于维护市场的流通秩序。从企业的生产销售，再到整个庞大、复杂的二手设备流通的产业链条，未来的竞争是产业链的竞争。“因此，必须要建立规范化的二手设备市场，而其基础就是二手设备流通标准体系的建立”，余小梅再次强调。

建立完善的交易方式

    从世界范围来看，日本的二手设备交易运作体制非常成熟。业内人士表示，需要多方借鉴日本的规章制度以及运行经验。

    日立建机（上海）公司营业本、产品流通孙羚介绍说，日本的二手设备市场交易有着与完全不同的构架。

    以日本的二手挖掘机市场为例，在年度流通的情况中，其中35%的份额由厂商以及厂商的代理商回收，60%由二手机的营销商回收。而二手机的营销商其实是厂商配套、直营的贸易公司。因此，从这层含义来说，日本的二手设备的交易其实大分（约95%）的份额是由制造商承担的。而在，国内的厂商则很少参与二手设备的回收、销售。

    为了保障二手设备流通的正常进行，日本方面有积累多年、完善的保障体制。第一，在日本以及日本工程机械协会的共同推进下，已经制定出相当成熟和稳定的政策和规定。日本工程机械协会由74家主要厂商加盟共同组建，其会员单位的销售额占日本工程机械总销售的97%。针对二手设备交易，日本有一个公正、公平的评估机制。所有的工程机械产品，都有相应的评估标准，设备的标准价格等内容都会在评估表中得到体现。

    第二，建立了一个二手机的信息平台。在日本市场上流通的所有二手机，都能够在这个平台查到。同时，协会还会根据市场最新情况，定期重新评估二手机的价格。

    第三，日本有一个新兴职业――二手设备评估师。日本工程机械协会定期组织专门的考试，授予考试合格者评估师的资格。

    业内人士表示，对照日本二手设备的交易状况，有很多需要改进的地方。余小梅表示，只有完善的二手设备流通标准体系，相关的配套政策才能落到实处。因此她建议业内企业要积极配合起来，发挥联合优势，兼顾和维护好企业的合法权益。

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