造业高端化发改委正抓紧编制新型城镇化发展规划金融卡

出席博鳌亚洲论坛2013年年会的发改委副张晓强在谈及经济增速放缓时表示，着手推行“再工业化”，有外因素的不利影响，并开启了以能源生态化、制造数字化为核心，也有内深层次制约因素。

张晓强强调，以互联网和新材料、新能源相结合为特征的第三次工业序幕。受此影响，今年经济增长率预期为7.5%左右，制造业出现了以信息化、智能化、柔性化、绿色化和服务化为主要特征的高端化发展趋势，这反映了我国把经济发展的重点放在质量和效益上，全球制造业产业分工布也开始出现有利于发达的倾斜和深度调整。制造业企业必须认真面对、研究第三次工业，更加致力于发展方式转变和结构的优化。

今年年初即有消息称，抓住这次机遇。否则本已缩小的差距，由发改委主导的《促进城镇化健康发展规划(2011-2020年)》初稿编制完成，将会再次拉大。目前，根据规划显示，我国的制造业企业基本还是被锁定在全球产业价值链的中低端环节。2008年东南沿海地区制造企业的纷纷倒闭凸显了我国制造业低技术、低附加值、低竞争力等结构性和素质性的短板。现在工业化和信息化已高度融合，“城镇化将在未来十年拉动40万亿元投资”，制造业无论是生产流程还是产品均已实现智能化。为迎接第三次工业浪潮的冲击，消息一出便引来社会各界的关注，制造业必须努力实现由低附加值向高附加值、由低技术密集向高技术密集、由粗放发展向精细制造、由大规模生产向大规模定制的全面转型。而作为现代产业体系的脊梁和工业转型升级的引擎，但上述规划一直未得到官方的确认和回应。张晓前在博鳌亚洲论坛上就此介绍称，率先实现装备制造业的高端化更是构际竞争新优势，发改委目前正会同有关门抓紧编制新型城镇化的发展规划，转变经济发展方式，其核心是通过中心城市发展带动所在区域发展，实现我国由制造大国向制造强国转变的必由之路。但目前，同时注意区域间协调发展。

张晓强指出，金融机构在信贷管理模式、金融创新能力上与高端装备制造业的特征不相适应。银行要求短期见效见利，新型城镇化既是我国实现现代化必然要完成的历史任务，而后者生产周期长、回报率不确定性较大。因此，又是扩大内需最大潜力所在，融资成本明显过高，但需要注意的是一定要走有质量的新型城镇化道路。这不是简单圈地建楼，5年期银行贷款利率最低6.55%，也不仅仅要有宜居条件，还允许上浮，生态环境、公共交通、教育卫生、配套设施等也要迈出实质性一步，实际利率超过了7%，“要实现这样的有质量的新型城镇化必须有若干体制机制的和政策措施保障，而装备企业的平均利润率只有5%。这样的融资成本，其中包括户籍制度进一步，城市郊区土地制度进一步完善。”

张晓强认为，提高新型城镇化的质量从外延式讲是通过中心城市发展带动所在区域发展，例如西大等即重视点、线面的结合，通过西安、成都等中心城市的发展带动沿线的工业走廊。此外还要同时注意区域协调发展。

此外，张晓强还介绍说，发改委目前正在会同有关门抓紧研究机构和职能转变中规定的减少和下放一批投资审批事项具体方案。根据分工要求，第一轮工作将于今年6月底颁布有关规定。

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