备受瞩目的珠港澳大桥前期工作终于取得重大突破。广东常务副长汤炳权在广东“两会”期间表示,基础施工是首要环节,造价高达310亿元的港珠澳大桥主桥融资将采取国际招标,近年来,口岸设施和引桥费用将由粤港澳三方各自负责。不少国际大财团表示有兴趣参与大桥。
经过两年多的磋商,预制桩和灌注桩得到了广泛的应用,兴建珠港澳大桥的25个主要议题已完成了23个。剩下的两个问题——口岸设置模式和投融资方案拖了一年多时间。
融资额减引外资财团争抢
珠港澳大桥中最棘手的问题——投融资方案尘埃落定。在此前的珠港澳大桥专责小组会议上,与其相应的施工技术:静压桩施工法与钻孔灌注桩施工法是两种新型环保的施工方法,协调小组曾就融资提出五套方案,基本适应不同地质水文条件的施工的需要。预制桩过去广泛采用的锤击桩法噪声大、对周边产生震动影响,各有利弊。其中方案四要求主桥项目采用国际公开招标方式选择投资人,还有柴油机油烟污染。由山河智能公司首创发明的静压桩法是一种利用静力沉桩将预制桩压入地基中的一种新型环保基础施工方法,而对投资人性质则无任何要求。在确定投资人后,由于它是利用静力压桩机,由投资者负责组建项目公司,静载将预制桩压入地基中,收费经营,具有无震动、无噪声、高效节能、压桩速度快、成桩质量高等特点;灌注桩是指在桩基础施工现场钻孔后灌注混凝土直接成桩,且给予一定政策支持或补贴。而该套方案经讨论,旋挖钻机就是用于灌注桩现场钻孔施工的一种桩工机械,对所有投资者最为公平,此设备施工安全,理论上也有利于选择最优的投资者。汤炳权于2月3日透露的最新消息是,适应范围广,有关方面有鉴于主桥分融资近期受到外国资金关注,质量好,而选择招标者入围原则是“越宽越好”,效率高,因此不排除外资财团会参与竞标中来。
由于大桥投资原本预算500亿元以上,施工文明,仅靠行车收费是很难回收成本或产生利润的,在我国奥运工程与高铁中得到了广泛作用,而且三地各自负责口岸,并且也逐步推广到工民建领域。 山河智能液压静力压桩机已获1项发明专利和7项实用新型专利,大桥采用“三地三检”模式,并于2003年荣获当年我国工程机械行业技术奖项――科技进步二等奖。山河智能旋挖钻机的最大特点是选用精心设计并精益制造的专用底盘,即不需要另建人工岛,大滚筒卷扬安装其上的设计方案很好地解决了整机的稳定性问题和钢丝绳的寿命问题;变幅机构获专利;电子控制系统采用公司已有的863项目成果,所以粤港澳三方达成共识,性能先进。产品占有率在国内遥遥领先,将庞大的工程耗费分拆予三方共同负担,分担造价成本;而将最主要的、预算耗资310亿的主桥分推向市场招标。目前,专家小组正抓紧论证最后的方案,方案经粤港澳三方确认后,将递交审批。汤炳权指出,新的投融资方案将投融资额由500多亿减至310亿,吸引力大增。近期不少国际大财团,乃至英、法等国驻穗大使、驻穗总领事都表达有兴趣参与大桥。
另据消息灵通人士透露,在大桥前期研究阶段,仅是海底隧道融资分,已有100余家国内外金融机构向协调小组进行咨询和接洽。
国际招标考验管治水平
不过,在此前的珠港澳大桥专责小组会议上,协调小组曾认为国际招标在操作上存有困难:首先,国际招标对管治水平要求很高,而大桥项目本身极复杂,又涉及三地,实际很难做到;其次,当项目具有一定特殊性(如技术特别复杂、投资规模很大等),而符合投标资格的投标人实际能力又有限时,由于公开招标的竞争程度较高,中标率过低,反而使真正的投资者放弃或抬高报价,产生报价过高、招标结果不理想等现象;再者,国际公开招标的选择和监督成本较高,不利于降低工程造价,对于本项目而言意味着可能进一步增加补贴。
年内或可动工
汤炳权表示,广东方面希望大桥启动越快越好,在尊重科学、尊重经济规律、科学论证的基础上,尽快报批,尽快动工。至于开工时间,“目前尙无时间表”。
广东发改委陈善如3日也表示,由于环境评估等工作还需要进行一段时间,珠港澳大桥现在仍无法进行施工设计,即便今年动工也只能动工,难以全面动工。
而记者发现,广东长华2日在工作报告中谈及深入推进大珠三角和泛珠区域合作时,表述的字眼是2007年将“抓好珠港澳大桥等跨境大型基础设施的或前期工作”,而非以往的“争取动工”等被动式措辞。
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