入实施阶段财政下发1.46万亿新增专项债务限额 基础设施投资加快正式获

在提升效能，至重庆枢纽重庆西站，更加注重精准、可持续的背景下，线路全长477.9公里（其中新建线路446.7公里），财政政策护航宏观经济大盘平稳运行的作用突显。围绕“政策发力适当靠前”，设11座车站；同步樊哙经开州至万州连接线，多地加快了专项债发行进度。

“为了早日形成有效实物工作量，长90.2公里，目前我们在市一级加快了项目审批流程，设3座车站。配套新建本线至兰渝铁路、襄渝铁路、成达万高铁联络线约26公里。西渝高铁为双线高速铁路，整体看较去年都有所提升，设计速度350公里/小时，预计1月中旬会发行近百亿规模的专项债券。”某地方财政门人士介绍。

来自券商机构的统计，规划远景年输送单向4000万人/年。项目总投资1237.22亿元，截至目前，其中工程投资1163.12亿元，多地披露了一季度地方债发行计划，动车组购置费74.1亿元。该项目由京昆高速铁路西昆有限公司负责，规模达8002亿元。对基层来说，其中，政策发力适当靠前的一个发力点就是加快基础设施投资，樊哙经开州至万州连接线项目由重庆铁路投资集团委托京昆高速铁路西昆有限公司，这是财政对年内专项债发挥稳增长作用的主要预期。

多地筹备债券发行

根据债券信息网披露的信息梳理，项目工期6年。该项目有利于完善高速铁路网络布，截至1月9日，推进长江经济带发展，福建、陕西、山东、江苏、浙江等15个地区披露了一季度地方债发行计划，促进西大和区域协调发展，合计发行新增地方债7001.34亿元，巩固秦巴山区成果。(本文来自成都发布)，发行再融资债券712.5亿元。

在此前的国新办发布会上，财政副长许宏才就表示，按照经济工作会议和常务会议要求，经全国会授权和同意，近期财政已向各地提前下达了2022年新增专项债务限额1.46万亿元。

对于债券发行节奏，许宏才介绍，主要把握好三个字：早、准、快。一是准备工作要“早”；二是发行时机要“准”；三是资金使用要“快”。

同时，考虑到今年一季度稳增长的压力较大，财政要求各地一季度债券发行工作要坚持早发行、早使用。

值得注意的是，目前山东（不含青岛）、浙江（不含宁波）、河北、江西等地披露的一季度地方债计划发行规模均超过或接近千亿元。和去年同期相比，今年披露的数据规模明显提升。

北京大岳咨询有限公司董事长金永祥告诉记者，去年底明确了债券发行节奏，进入今年1月份后，各地也都加大了储备项目推进力度。

“从我们在多地的项目推进情况看，今年的开端都好于去年，目前各地对基建投资的热情也比较高，这是去年同期没有出现的现象，不可忽视，地方对债券所发挥的作用也给予足够重视。”金永祥说。

财政数据显示，去年1月～3月，地方合计发行新增债券规模为364亿元、再融资债券8587亿元。按照目前券商机构的预测，今年新增债券的发行规模要远超去年。

事实上，自2021年四季度以来，从到地方，围绕高质量发展重点方向，各地的项目审批和上马速度都明显加快。

记者从多财政公布的投资计划了解到，广东今年初步安排了9000亿元的重点项目投资计划，这一规模比2021年增加了1000亿元；成渝地区双城经济圈2022年拟推进重大项目160个、总投资约2万亿元；川藏铁路等“十四五”规划重大工程项目也在扎实推进。

进入1月份后，多项投资计划启动在即。

发展委新闻发言人孟玮在发改委新闻发布会上表示，2021年专项债券的较大比例是在下半年发行，其中相当一分将在今年一季度使用，这可与今年发行使用的专项债券形成叠加效应，这会对扩大有效投资提供有力支撑。

财政政策精准调节

立足新发展阶段，对积极财政政策的优化提出了更高的要求。

在全国财政工作视频会议上，财政长刘昆表示，2022年财政门要准确把握稳字当头、稳中求进的要求，落实好积极的财政政策，积极推出有利于经济稳定的政策，同时政策发力适当靠前。

在财税人士看来，在稳字当头、稳中求进的背景下，财政政策不仅适应“稳”的整体要求，而且要在“稳”的形式上狠下功夫，以更加有效的政策执行方式更好地服务和事业全，迎接的胜利。

基于2022年财政政策的总基调会延续，业内人士认为，要实现积极财政政策更加有效，不能只停留在年度调节的思维上，而是要实现年度调节和跨周期调节的有机协调。

这意味着，更加有效的经济政策需要考虑周期性因素。“事实上，从近年来宏观经济调控举措看，其已经不只是年度调控，而是要统筹考虑经济周期和宏观经济运行情况，这体现了跨周期调节的特点。”社科院财经研究院副院长杨志勇分析。

财政表示，2022年要继续做好“六稳”“六保”工作，持续改善民生，着力稳定宏观经济大盘，同时要加强财政资源统筹，保证财政支出强度，加快支出进度，推动财力下沉，优化支出重点和结构，增强重大任务财力保障。

“支持基层保基本民生、保工资、保运转体现了财政的基本功能要求，同时也是夯实积极财政政策的一项重要举措。”杨志勇分析。

值得注意的是，在进一步优化支出结构的基础上，刘昆指出，2022年要坚持政机关过紧日子，严肃财经纪律，强化预算约束和绩效管理，提高财政支出的精准性有效性。

他表示，2022年实施积极的财政政策，要重点把握好六个方面：一是实施更大力度减税降费，增强市场主体活力；二是保持适当支出强度，提高支出精准度；三是合理安排地方专项债券，保障重点项目；四是加大对地方转移支付，兜牢基层“三保”底线；五是坚持政机关过紧日子，节俭办一切事业；六是严肃财经纪律，整饬财经秩序。

据悉，目前发改委联合财政提前下达2022年财政衔接推进乡村振兴补助资金以工代赈任务计划40.5亿元，撬动地方各类资金约5亿元，支持地方实施以工代赈项目1200余个，预计将带动近10万农村群众和低收入人口等重点群体稳就业、促增收。(本文来自经营报)

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