气供应格云南大项目上马背后：推进“工业强”国内民

刚刚过去的这个周末，更多企业有望进入到进口LNG这一领域，昆明迎来了一场小雨，这将使LNG上下游产业链的景气周期持续时间更长。新奥破冰浙江“目前还在走审批程序。”新奥集团内人士19日向证券报记者透露，但久旱逢甘露的昆明并不平静。

5月13日，目前其在舟山群岛筹建的LNG码头，昆明市再次就中石油云南年产1000万吨炼化项目恳谈会，相关手续仍在审批之中，邀请了包括媒体、代表、项目周边居民在内的各方，按照目前进度，就项目的选址、环保等问题进行交流。而在此之前，新奥有望成为国内第一家拥有LNG接收站的民营企业。一直以来，昆明市的电视台已连续数日，我国进口LNG接收站主要由中石油与中海油两家。据卓创资讯统计的数据，循环播放5月10日新闻发布会的内容。

李文荣在这次发布会上表示，我国累计投运LNG接收码头6座，缺油少气已成为制约云南经济发展的极大瓶颈，总计产能为1880万吨/年，中石油年产1000万吨的炼化项目投产，其中中海油旗下产能为1230万吨/年，不仅能满足市民生产生活的需要，中石油旗下产能为650万吨/年。卓创资讯分析师王晓坤告诉记者，也会进一步带动当地经济的发展，由于受种种政策限制，并着重强调了该项目的地位和空间布考虑。

官方的表态显示，目前我国尚未有民营企业涉足LNG接收站和LNG进口。尽在东莞九丰和申能上海五号沟有民营资本建成的中转站，年产1000万吨石油炼化项目上马已成定。

在这背后，但中转站需要通过小型LNG运输船从其他已有的大型LNG接收站进行接驳，是云南推进工业化的署。云南委在此前提出，因此并非严格意义上的LNG接收站和LNG进口。ICIS资深行业分析师王瑞琦表示，要进一步明确“工业兴则经济兴”的发展特征，民营进口没有明确的规定，坚持把“工业强”作为云南经济社会跨越发展的第一。

不过，但是一般来说进口需要进口资质和接收LNG的码头。进口LNG的前提是必须有自己的接收站，作为西南地区生态资源极为丰富的份，而LNG接收站获批前提是须先落实海外资源。因此，承担着“生态屏障”的角色和任务，对于民营企业而言，云南的“工业强”之路，从海外进口LNG并在沿海接收，注定充满争议。

坚持“工业强”

在外人印象中，云南是个鸟语花香，四季如春的公园，理所应当将旅游产业作为优先发展的。

实际情况并不尽然。“云南什么资源都很丰富”，不光有全国最为丰富的生态资源，其位于怒江、澜沧江、珠江等水系上游，水资源位居全国第二；同时，云南还是“有色金属王国”，已发现矿产142种，有54种保有量居全国前10位，铝、锌、镉的保有量更是全国第一。

基于这种资源格，云南构筑了一个以烟草、旅游、电力能源、生物医药以及矿产业为基础的经济结构。

2012年，云南实现地区生产总值10309.8亿元，增长13.0%，晋级“万亿GDP俱乐”。尽管这已被官方视为近年经济发展取得的重大成就，但仍不能改变云南经济总体落后于东地区的现状。

事实上，云南经济之所以落后，除了生态环境保护的制约，其本身基础条件的薄弱也是因素。由于山多地少，又处于西南边陲，云南难以构建大格的交通网络；怒江、澜沧江等水系的分布，又将云南区域划分成若干块；在经济聚集的滇中地区，却又面临工程型缺水的问题。

在云南流传着这样一个段子：送中烟，云航嫁东航；铁路给成都，电网送南方；云铜嫁中铝，昆钢赠武钢；昆明机床(行情股吧买卖点)归沈阳，昆明制药(行情股吧买卖点)去浙江。优质企业和资源的流失，使得云南的失落之情溢于言表。

“云南经济能否实现跨越发展，重点看工业，关键看工业，难点在工业，突破点在工业。”这是云南委对于云南经济发展把脉后得出的结论，在其确定“工业强”后，“无工不富”的认识已经成为云南各级的共识。

为推动云南工业的快速发展，云南在2012年《关于推动工业跨越发展的决定》中提出，要通过5年的培育发展，实现全129个县(市、区)工业园、产业园全覆盖，全工业园区主要经济指标年均增长30%以上，销售收入超过1.5万亿元，实现工业增加值占全全工业增加值70%以上。

生态屏障与经济发展

但是，云南显然不能如其他份那样，依靠这些资源快速地推进工业化进程。

因为早在2006年，云南就提出了“生态立、环境优先”的；而在经济发展之外，给云南的另一个定位是“重要的生物多样性宝库和西南生态安全屏障”。

北京大学副校长、汇丰商学院院长海闻在参加第三届云南中小企业培训与发展年会时指出，云南可以跳过工业发展文化旅游，这样过几年就会走在全国前列。

但旅游业已是云南的支柱产业之一，其发展空间并不大。前述观察人士指出，云南如此之大的范围，并不是所有地方都适合发展旅游业。

而为了推进工业发展，云南已经付出了环境代价。以滇池为例，2011年至2012年，昆明市投入137亿元用于滇池治理，但眼下滇池水质仍然是劣五类标准。而按照目前的计划，一直要到2020年，滇池之水才有可能净化推进一个标准。

“从云南来说，确确实实要从的全考虑，维护好的生态安全，做生态屏障。”云南政协、云南大学环境科学与生态修复研究所所长段昌群说，云南承担了生态的义务，“有一些方面的发展，至少是经济方面的发展就受到影响”。

“权利与义务要对等”，段昌群说，“那个地方都存在”住山靠山，住水吃水“，云南如果没有特殊的支持，他就只有吃山吃水，你就不能剥夺人家发展的权利。”

在他看来，应该有政策上的倾斜，配以完善的财政转移支付，来刺激地方保护生态的积极性，“要让那个地方做什么，不要做什么，你要给他相应的政策支持、资金支持、特殊额的财政和金融政策支持”。

而这其中，生态补偿是被云南提及最多的政策。“云南在做好环境保护的过程中，地方经济做出了巨大牺牲，却没有得到相应补偿”，是一种普遍存在的观点。

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