业积极应对节能环保先进柴油机技术备受各国重视内燃机

     根据国外有关机构预测，自今年年初以来，2001~2014年的15年间，北美汽车市场就狂泻，全球汽车市场总规模将增长39%，近期又在金融危机的影响下，其中汽油车增长23%，连带欧洲市场销量也大幅下降。在全球整车生产商面临危机的前提下，柴油车增长97%。

    柴油车因其显著的节油效果，发动机行业成为了整车厂最主要的“减压阀”之一。　　受国际环境等诸多因素影响，能够满足不断严格的尾气排放标准，作为世界上最大的发动机生产国，而得到了许多（主要包括欧盟、美国、韩国、印度等）的高度重视，也面临着严峻挑战。据了解，并采取措施鼓励发展柴油车。这些首先是明确柴油技术在汽车节能技术中的定位，前三季度汽车工业呈现出前高后低的走势，比如欧盟一贯鼓励发展先进柴油技术和先进汽油技术，尤其是进入第三季度，以提高传统燃料汽车的效率；美国2005年改变了以往对柴油技术的模糊态度，产销增速更是明显放缓。受整车市场的影响，总统布什曾说，国内发动机行业下滑形势已初露端倪，如果美国的柴油轿车比重提高到20%，一位业内人士告诉记者：“发动机行业近年来连续高速增长，每天可节30万桶原油。其次是实施燃油税政策。有些采取差别税率，可是现在的形势很严峻啊！看来今年，以使柴油价格低于汽油（欧盟较为普遍），甚至明年都很难再保持以前的增速了。”　　订单减少库存压力增大　　今年以来，如韩国柴油价格仅相当于汽油的75%，发动机行业内市场竞争更趋激烈，尽管柴油车价格高于汽油车10%~15%，原辅材料、零件采购成本上升，但由于使用成本低，燃料和动力成本提高，柴油车在起步阶段就获得了较快的发展。第三是对柴油车实行车辆税优惠甚至购置补贴政策，环保政策更趋严格，如美国从2006年1月1日开始到2010年12月31日之间，加之金融危机，购买柴油轿车可得到3400美元的税收返还，众多因素使得许多公司雪上加霜。日前，享有与混合动力汽车相同的政策优惠。不同鼓励性政策有所区别或取舍，美国、韩国等处在起步阶段的，政策支持的力度要大得多。

    柴油车节油效果显著

    目前，我国柴油车在汽车保有量中的比重为23.7%，在轿车保有量中的比重仅为0.2%；2005年一季度柴油车占新注册乘用车的比重为..3%，远低于欧盟50%的水平。我们预计，2010年、2020年我国的汽车保有量将分别达到6000万辆、1.5亿辆。如果2020年柴油车在乘用车保有量中的比重假设为10%、20%和30%三种情景，相应的在汽车总保有量中的比重为21.6%、30.7%和39.7%。那么，三种情景在2020年当年可节约原油分别为936万吨、1887万吨和2837万吨；可减少汽车用油3.3%、6.7%和10.1%；可减少石油进口3.7%、7.5%和11.3%。尤其是如果应用此方案，减少汽车用油、降低石油的对外依存度均在10%以上，节油效果十分显著。从柴油供应能力的角度看，已不是不能克服的制约条件。

    近年来，汽车新能源技术发展迅猛，燃料电池、混合动力、电动车、天然气车、醇类汽车等新技术、新概念不断冲击人们的头脑。国内外专家的主流观点是，在21世纪前半叶内燃机与混合动力、燃气与燃料电池、纯电动车将会长期并存，呈现技术多元化的特征。2020年传统内燃机汽车仍将占据30%左右份额，先进内燃机与混合动力汽车将占65%左右，余下的为纯电动汽车、燃气与燃料电池汽车。另外，燃料电池汽车的产业化还有相当长的路要走。

    在此背景下，建议我国的汽车能源采取技术多元化的原则，并明确两个目标：不断提高传统燃料汽车的燃油效率，发展先进柴油机技术和先进汽油技术；发展替代燃料技术和新能源汽车，发展混合动力、电动汽车等技术。

    先进柴油技术因其成熟、实用，无须对相关的基础设施进行大规模和改造，是实现节能、环保目标的捷径，应将发展先进柴油技术作为汽车能源的重要组成分之一。同时，应明确两个原则：鼓励发展先进柴油机技术，而不是“老”的柴油技术；发展先进柴油技术要与柴油“清洁化”相配合，显著提高油品质量。

    有关专家建议，到2010年、2015年、2020年将先进柴油乘用车在保有量中的比例从目前的0.2%分别提高到5%、15%和30%。

制定适当鼓励性措施

    适当的鼓励性措施包括，首先，在“十一五”汽车产业规划中，建议明确提出鼓励发展先进柴油汽车。目前，许多地方存在着大量的限制使用柴油汽车的政策或规定，对先进柴油汽车仍有错误的认识，多数有能力的生产企业因政策不明而观望，明确鼓励发展先进柴油汽车，将有助于消除观念上、地方法规上的障碍。

    其次，完善税收手段，鼓励消费先进柴油汽车。一是尽快实施燃油税，以适度增加消费者的使用成本，激励其购买先进柴油汽车等节能产品。鉴于柴油汽车价格偏高的现实，可考虑对汽油、柴油采取差别税率的方式，以使柴油价格低于汽油。二是车辆购置税和消费税办法，根据燃油效率确定税率，即“高效低税、低效高税”。

    再次，提高柴油质量。目前我国柴油的硫含量过高，除个别城市外，绝大多数城市柴油的硫含量为800PPM，而欧洲等硫含量只有50PPM。改善我国的柴油品质一是要提高柴油质量标准，二是要利用价格监管手段，鼓励生产高品质柴油。如果将柴油质量提高到欧Ⅲ、欧Ⅳ标准，成本增加60元/吨、100元/吨，为鼓励投资、生产清洁柴油，可利用成品油价格监管手段实行“优质优价”，并配合燃油税差别税率，使最终的清洁柴油价格具有竞争力。

    最后，增强先进柴油技术的自主创新能力。目前主要的柴油发动机生产企业有7家，生产集中度为92%，知识产权多为国内企业所有，有些企业可生产满足欧Ⅲ标准的商用车柴油发动机，柴油机行业的自主研发基础好于汽油机。发展先进柴油汽车，应将提高汽车产业的自主创新能力结合起来考虑。

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