机构拟行大委制可能明年铺开

据香港《文汇报》报道，闭幕之后，政体逐渐清晰，“大委制”呼之欲出。此间政情人士分析，未来机构将逐步向“宽职能、少机构”的方向发展，所属机构中的一些门将进一步整合，拓宽委职能，逐步向“大委制”过渡，如大交通、大文化、大农业、大环保等。
    “一分门先动起来”
    政情人士表示，遵照循序渐进原则，此次政体将首先“让一分门先动起来”。事实上2003年设立商务，将原外经贸、国内贸易以及原计委、经贸委的分职能整合组建，可谓此番机构先声。能源的身影也已渐渐清晰，有消息称，将能源，整合发改委、国资委、国土资源、水利、电监委中有关能源的职能，以及统领中石油、中石化、中海油、电网等国有能源巨头。
    有消息称，目前在领导层面主持“大委制”的，是新任。
    或在明年3月铺开
    据悉，关于能源的设立，目前已进入机构编制和职能调研阶段。有关专家表示，假如能源能够设立，预示着新一轮机构将在明年3月大换届时铺开，同时也预示着新一轮机构将加大力度，去除现在机构重重、职责不清的毛病。
    政情人士指出，明年是全面深化行政的重要一年。报告已明确指出，“深化行政体制是深化的重要环节”。刚刚结束的经济工作会议，对明年全面深化作出署，第一条便是“深化机构，加快转变职能”。专家表示，这透露出对推进政治进程的高度关切。
    发改委经济体制综合司司长孔泾源不久前表示，缩小机构、精简人员，是解决管理体制的必要措施。
    在“大委制”中，必定要有一分人为此而“牺牲”官位。如交通、铁道和民航总一旦合并，至少正长就要减少2个。
    权力如何制衡成焦点
    目前，对于“大委制”的构建，怎样平衡制定决策、执行和监督三权，是所面临的最大问题。如果由原来的几委组成新门，权力和财力势必更加集中，怎样防止因权力过度集中而产生的腐败问题，成为影响的关键因素。
    为此，有学者提出解决方法：一是在与之间，让有些专门行使决策权，有些专门行使执行权，有些专门行使监督权。二是在大制内给机构分工：有些机构专门行使决策权，有些机构专门行使执行权，有些机构专门行使监督权。
    新闻背景
    管理成本是欧美数十倍
    专家指出，政出多门对于管理成本的消耗是巨大的，除办公外，共有28个内阁门，特设机构1个、直属机构18个、办事机构4个、委管理的10个、直属事业单位14个，另外还有100多个议事协调机构、数量之多、类型之多，分工之细难以想象。参考现代各国管理的一般规律和经验，就组织结构而言，一个的和级，由10至15个门组成较为适当。
    对比其他，的门数量达到某些的2倍到3倍，其中巨大的管理成本，更达到了许多西方强国的数十倍。如果从大委制入手，合并功能相近的门，精简人员，便可以去大量的管理费用，从而从根子上提高效率。
    来源：新快报

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