承接个项目北京市八门联合发布《北京市建筑砂石绿色供应链指导意见》雄安新

近年来，市水务与市公共资源交易平台有关门密切配合，随着环保督察的开展和北京市城市定位的逐步确立，针对4个水利项目时间紧、任务重的特点，加之各类基础设施的持续推进，提前谋划、积极协调，北京市砂石资源严重短缺，制定了完善的服务流程和标准。同时积极与雄安新区公共资源交易监督管理门以及代理机构、业主单位沟通协调，盗采乱挖现象屡见不鲜，按照“雄安新区需要什么，砂石产品质量难以保障。

北京市砂石骨料年需求量超一亿吨，我就支持什么”的原则，为了保证首都砂石骨料供应，全流程高质量提供交易服务，北京市多委曾多次和砂石协会会议，全力做好专家抽取、现场见证、开标评标的各项服务保障工作。4个水利项目最终利用两天时间高质量、高效率地完成了开评标工作，研讨在环京地区建立绿色砂石骨料供应基地，得到了雄安新区公共资源交易监督管理门以及代理机构、业主单位和投标企业的一致好评，并多次到河北现场考察调研，为进一步深化合作、共享资源，尤其是采用“公转铁”方式将河北多个地区的机制砂石输送到北京市。

——信息来源：北京市和办公室

2019年9月29日，不断推进京津冀公共资源交易协同发展奠定了良好基础。(本文来自北方网 )，北京市八门联合发布《北京市建筑砂石绿色供应链指导意见》（以下简称《指导意见》。《指导意见》指出：

● 2019年，启动以建筑砂石为主的混凝土原材料“公转铁”试点；

● 2025年，基本完成北京市及环京 10 个左右建筑砂石绿色基地；

● 针对北京市砂石供应紧缺现状，绿色基地形成总量 1 亿吨左右的年供应能力；

● 优化调整货物运输结构，逐步提升铁路货运比例，打造绿色运输体系。

《指导意见》还指出：

● 对预拌混凝土企业进行建筑砂石材料专项检查，提升绿色化应用水平；

● 实现建筑垃圾的高水平资源化利用，经处理后的建筑垃圾再生骨料优先满足周边项目需求，严禁以建筑垃圾资源综合利用的名义加工处理天然砂石；

● 以信用管理为手段，加大信息采集力度，发布建筑砂石预警，加强监督检查，精准施策，保障供应。

据砂石协会和砂石骨料网报道，此前，已有多趟满载砂石骨料的列车从河北进京。但是如何推广和普及砂石骨料“公转铁”，还有面临诸多问题和挑战，尤其是运输费用的优惠和政策方面的支持。《指导意见》的出台，将在政策上支持和促进砂石骨料“公转铁”，这将对北京及环京地区砂石骨料运输方式的变革起到巨大的推动作用。

值得注意的是，《指导意见》明确要求砂石骨料的生产和运输须符合砂石协会组织专家编制的《砂石骨料绿色生产与运输评价标准》。我们相信，在《指导意见》和《砂石骨料绿色生产与运输评价标准》《砂石行业绿色矿山规范》的约束和规范下，砂石骨料绿色供应链将稳步推进，京津冀地区砂石骨料行业的发展也必将发生根本性改变。

《北京市建筑砂石绿色供应链指导意见》原文如下：

建筑砂石是体量最大的建筑材料，我市年需求量超过 1 亿吨。随着疏解非首都功能的推进、产业结构调整的深入，建筑砂石短缺的状况将进一步凸显。为推动我市领域绿色发展，保障工程所需砂石供应，按照市关于建材绿色供应链的要求，提出本指导意见。

一、指导思想

以新时代特色思想为指导，全面贯彻的和十九届二中、三中精神，统筹推进“五位一体”总体布和协调推进“四个全面”布，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、、共享的发展理念，认真贯彻市委、市工作署，落实《关于全面加强生态环境保护坚决打好北京市污染防治战的意见》《北京市打赢蓝天保卫战三年行动计划》要求，按照引导、市场主导、标准先行、协同监管原则，优化产业布、加快转型升级、促进京津冀协同发展，提升绿色环保水平，满足超大城市与发展对建筑砂石的需求。

二、发展目标

2019年，启动以建筑砂石为主的混凝土原材料“公转铁”试点。2020年，推动我市密云区，河北承德市、唐山市、张家口市、保定市等地建筑砂石绿色基地的布。发展绿色运输，协调完成建筑砂石公铁联运专用集装箱、新能源接驳车的和量产。

到2025年，基本完成本市及环京 10 个左右建筑砂石绿色基地，提高信息化水平，逐步提高铁路及新能源车运输砂石的比例。混凝土搅拌站全面执行绿色生产标准，逐步提高砂石绿色基地产品的使用比例。基本建成以保护生态环境为前提，以区域协同发展为依托，以绿色运输为手段，以满足城市高标准为目标的生产、运输、使用、回收全过程，高效、协同、完备的北京市建筑砂石绿色供应链。

三、工作任务

（一）绿色基地

针对本市砂石供应紧缺现状，充分发挥密云区现有矿山废石、尾矿优势，在符合本区域产业布及分区规划前提下，加快实施产能整合和绿色化改造，达到砂石绿色生产和运输要求，为本市应急和重点工程提供保障。结合河北承德市、张家口市、唐山市、保定市等周边地区的资源禀赋，与河北合作开展砂石绿色基地，形成总量 1 亿吨左右的年供应能力，确保北京市未来的需求。

拟建的基地应当符合绿色化、规模化、信息化、工业化、智能化要求，在矿区环境、资源利用方式、资源综合利用、节能减排、矿山修复、科技创新、企业管理等方面达到以下要求：

◆ 一是矿区应符合绿色矿山相关要求（已停产矿区应符合尾矿资源综合利用相关规划）；

◆ 二是砂石生产应符合《砂石骨料绿色生产与运输评价标准》要求；

◆ 三是应具备铁路运输条件。

拟建的绿色基地由属地确认并函告市委，市委会同相关门研究并报市同意后挂牌（北京市建筑砂石绿色基地）。各相关门应加强绿色基地全程指导和服务。（市委、市交通委、市生态环境、市规划自然资源委）

（二）提高绿色生产水平

推动产业由粗放式向集约型发展，切实转变产业发展方式，推进产业结构调整和转型升级，走绿色发展之路，从根本上改变企业规模小而散、技术水平不高的现状，确保实现健康可持续发展。

生产企业注重保护环境，生产线、贮存料堆应采用封闭降尘措施，对废水进行循环使用，降低噪声污染，对开采后的矿山进行生态修复。使用的非道路移动机械应排放稳定达标，不得在本市划定的禁用区域内使用高排放非道路移动机械。

按照相关要求进行非道路移动机械备案生产企业应建立保障日常检测需求的试验室，产品质量应符合相关规定，具备生产供应单粒径产品的能力。2020年1月1日起，本市建筑砂石生产企业不得使用未经备案的非道路移动机械。（密云区、市委、市生态环境）

（三）打造绿色运输体系

按照“铁路优先、公路优化、宜铁则铁、宜公则公”的原则，优化调整货物运输结构，逐步提升铁路货运比例，减少柴油车使用，加快淘汰老旧燃油机动车，大力发展新能源运输车。

1.盘活现有铁路资源，城市货运铁路网，发挥铁路在大宗物资中长途距离运输中的骨干作用，大力减少中长途距离公路货运量，加大货运铁路场站项目和投入，推行公转铁及新能源车运输方式，在我市合理布建筑砂石专用货场，构建绿色供应通道，充分发挥首钢、金隅等集团公司自有铁路专用线的作用。

2.柴油车辆排放应稳定达标，列入排放超标数据库的车辆不得运输砂石，推动建筑砂石运输车安装排放在线监控系统并与市生态环境门联网。放宽新能源砂石运输车辆通行限制，逐步压缩柴油砂石运输车行驶时间。全市行政区域内禁止使用国三及以下排放标准柴油载货汽车运输砂石。

3.通过源头和末端供需数据共享、固定路线、卫星定位、运输时段限定、放宽新能源车路权等措施，加强对车辆和人员的引导与管控，对专业运输公司和人员实施信用等级评价管理。（市交通委、市委、市公安交通管理、市生态环境、铁路北京集团有限公司）

（四）提升绿色化应用水平

依据《预拌混凝土绿色生产管理规程》要求对预拌混凝土企业进行建筑砂石材料专项检查。推广安装视频监控设备，将运输、储存、配料使用过程各环节作为绿色搅拌站考核指标，鼓励使用尾矿废石制备的粗细骨料，鼓励应用端改进装卸料方式以适应公转铁方式。

加快混凝土搅拌站治理整合，推进混凝土行业规模化、集约化、绿色化发展。督促行业组织加强行业自律，规范行业采购行为，逐步提高绿色基地产品使用比例。在投资工程中，应优先采购使用绿色运输原材料生产的混凝土。（市委、市发展委、各区）

（五）推进建筑垃圾资源化处置和利用

推广使用建筑垃圾再生骨料。贯彻《北京市办公关于印发全面推进建筑垃圾综合管理循环利用工作意见的通知》（京政办发〔2011〕31 号）、《关于进一步加强建筑废弃物资源化综合利用工作的意见》(京建法〔2018〕7 号)要求，因地制宜推进建筑垃圾资源化利用。

制定建筑垃圾处置和资源化利用导则，统筹考虑建筑垃圾产生的地理位置、周边环境，明确采用集中处置、就地处置、再生骨料多样化深加工与定制模块化生产的条件，指导解决建筑垃圾堆存、运输过程中的生态破坏和二次污染问题，实现建筑垃圾的高水平资源化利用，经处理后的建筑垃圾再生骨料优先满足周边项目需求。严禁以建筑垃圾资源综合利用的名义加工处理天然砂石（建筑开槽土除外，但需取得渣土主管门的许可）。（各区、市委、市城市管理委）

（六）加强信息采集

贯彻《北京市工程质量管理条例》，以信用管理为手段，加大信息采集力度，发布建筑砂石预警，加强监督检查，精准施策，保障供应。与河北相关门、市县实施信息共享。（市委）

四、保障措施

（七）建立工作洽商机制

建立京冀两地、发展、经信（工信）、规划自然资源、生态环境、应急、交通、公安、财政等有关门联络洽商机制，商定建筑砂石绿色供应链促进政策，协调解决工作推进中的重大问题。（市委、市发展委（市委市京津冀协同办）、各区）

（八）促进京冀建材生产和使用领域合作

依托京津冀协同发展工作机制。加强与河北相关市县、门的沟通、协调和合作，签订砂石绿色基地合作备忘录，推动产业优化升级。在绿色供应链全过程实现政策法规、规划布、管理模式、技术标准的协同以及处罚结果、信用信息共享和互认。（市委、市发展委（市委市京津冀协同办））

（九）充分发挥相关区的属地管理作用

按照北京市大宗建材公转铁货场布，充分发挥相关区的作用，保证运输畅通，督促各区相关混凝土搅拌站积极使用绿色砂石，加强混凝土搅拌站监督检查，打击使用来源不明砂石现象，保证建筑砂石绿色供应链的稳步推进。进一步加强建筑废弃物资源化综合利用工作。（各区）

（十）加强宣传培训

加强信用体系、绿色运输等方面的政策、标准的宣传和培训力度，扩大工作影响力，引导社会各界广泛参与建筑砂石绿色供应链。（各有关门、各区）(本文来自砂石协会微信公众号)

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