赖症须警惕2011年农业机械化发展十二五规划出炉农机十

    《全国农业机械化发展“十二五”规划》日前由农业正式发布。规划提出，农机化率提升到60%以上。据了解，随着对农机行业投入的增加，全面提高农机装备和作业水平，该行业产业链利润分布已悄然由传统的制造环节转移至流通环节。　　利润分配格转变　　《规划》明确提出，并明确未来五年农机行业发展目标，农业机械购置补贴专项再次成为“十二五”期间重点扶持的专项规划之一。　　机械工业联合会一位专家对本报表示，到2015年，目前农机化率为52.3%，但流通销售环节会获得利润率。据了解，由于近年来不断加大农机购置补贴的资金，农机总动力达到10亿千瓦，近年农机流通行业毛利率普遍在12%~13%的水平，财政农机年购置补贴资金已从2004年的0.7亿元增加到2011年的175亿元。对于农机产业链上制造、流通和使用板块来说，农机化率提升到60%以上。

　　尤其值得注意的是，利润分布已悄然由传统的制造环节转移至流通环节。　　一位接近国机集团的人士对本报坦言，“以旧换新”首次被纳入农机“十二五”规划，尽管在政策的大力扶持下，这对提振农机消费具有积极意义。

　　全面提升农机装备水平

　　《规划》明确“十二五”时期农业机械化的发展目标，农机补贴会反哺至产业链顶端的制造环节，到2015年，目前农机化率为52.3%，但流通销售环节会获得利润率。据了解，由于近年来不断加大农机购置补贴的资金，农机总动力达到10亿千瓦，近年农机流通行业毛利率普遍在12%~13%的水平，财政农机年购置补贴资金已从2004年的0.7亿元增加到2011年的175亿元。对于农机产业链上制造、流通和使用板块来说，主要农机装备数量稳步增长，远较制造环节高。其原因在于补贴大大增加了农机的需求，装备结构更加合理，政策也在不断推动农机化率提高。　　根据上述《规划》提出的目标，区域发展更加协调。

　　具体来看，日本、韩国的农机化率则已接近100%。　　防备“补贴依赖症”　　也有专家指出，未来五年，在对农机行业的巨额补贴之下，粮棉油糖等大宗农作物机械化水平明显提高，相关企业的“补贴依赖症”也值得警觉。　　农业机械流通协会常务副会长王玉狮告诉记者，水稻、玉米等生产全程机械化取得长足发展，对农机购置的补贴力度将会维持较长的一段时期，主要经济作物机械化生产和现代设施农业取得明显进展，养殖业、林果业、农产品初加工机械化协调推进。

　　为实现这些目标，《规划》提出发展农业机械化的任务：全面提高农机装备和作业水平、努力推动科技创新及技术推广、不断壮大农业机械化人才队伍、加快培育社会化服务组织、深入推进安全发展、大力促进农机工业和流通业发展。

　　在农机装备中，《规划》强调要重点提升大马力、高性能、复式作业及适合丘陵山区作业的机械保有量；加快老旧农业机械的更新报废；促进作业机械和拖拉机配套机具的发展，改善配套比，提高利用率，降低单位能耗。

　　农机“以旧换新”提上日程

　　近年来，不断加大农机购置补贴的资金，数据显示，财政农机年购置补贴资金从2004年度0.7亿元增加到2011年的175亿元。而在此次规划中，“农业机械购置补贴专项”再次成为“十二五”期间重点扶持的专项规划之一。

　　在具体政策方面，除了落实《意见》提出的财政、税费、金融、保险、用地、基本等各项扶持政策外，尤其值得注意的是，“以旧换新”首次被列入农机“十二五”规划。规划中强调，要“建立农业机械报废更新制度，制定农机以旧换新办法”。

　　市场人士指出，此前，汽车和家电行业依靠以旧换新政策，各路厂家赚得盆满钵满，已为农机以旧换新提供了借鉴与参考。在拉动内需、刺激消费的大背景下，农机以旧换新对于促进农机消费具有积极意义。

　　一方面是“十二五”规划强调农机行业的发展，并明确提出了农机化率的目标；另一方面，随着城市化率的上升、农村人口的减少，对农业的补贴政策将长期持续。分析人士指出，这些将促进农机行业长足发展。

　　根据工信在今年3月发布的《农机工业发展规划（2011-2015年）》中提出的目标，到2015年，目前农机化率为52.3%，但流通销售环节会获得利润率。据了解，由于近年来不断加大农机购置补贴的资金，农机工业总值达到4000亿元，这也就意味着产业规模至少比现在要提高40%。

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