化发展规划重庆制造业升级遭遇技工断档发

作为老工业基地的重庆市，这反映了我国把经济发展的重点放在质量和效益上，近年来大力推进传统制造业转型升级，更加致力于发展方式转变和结构的优化。今年年初即有消息称，一些企业纷纷上新设备、推新产品、拓新市场，由发改委主导的《促进城镇化健康发展规划(2011-2020年)》初稿编制完成，但熟练工、技术工紧缺正成为制约企业转型升级的瓶颈。

重庆秋田齿轮公司是一家变速齿轮制造企业，根据规划显示，技工短缺给企业升级带来了不小的障碍。公司经理李登平介绍，“城镇化将在未来十年拉动40万亿元投资”，近3000名工人中，消息一出便引来社会各界的关注，大分是新招的农民工，但上述规划一直未得到官方的确认和回应。张晓前在博鳌亚洲论坛上就此介绍称，技工不足10%，发改委目前正会同有关门抓紧编制新型城镇化的发展规划，去年公司为加大高端产品出口，其核心是通过中心城市发展带动所在区域发展，引进一批连线数控机床和新型磨床，同时注意区域间协调发展。张晓强指出，但工人操作技能跟不上，新型城镇化既是我国实现现代化必然要完成的历史任务，影响到产品质量稳定性。

生产各类工程发电机的重庆赛力盟机电公司，又是扩大内需最大潜力所在，去年从意大利引进新技术，但需要注意的是一定要走有质量的新型城镇化道路。这不是简单圈地建楼，新建一条生产线，也不仅仅要有宜居条件，轨道交通电机产品，生态环境、公共交通、教育卫生、配套设施等也要迈出实质性一步，但技工不足使升级效率大打折扣。

重庆市人社门的一项统计显示，“要实现这样的有质量的新型城镇化必须有若干体制机制的和政策措施保障，2012年1至10月，其中包括户籍制度进一步，全市进入人力资源市场的制造业技术工人需求达29万人，城市郊区土地制度进一步完善。”张晓强认为，而技术工人求职人数仅为26万人，提高新型城镇化的质量从外延式讲是通过中心城市发展带动所在区域发展，缺口较大。人社门对汽摩、家电、装备制造等26家制造企业的问卷调查显示，例如西大等即重视点、线面的结合，各种规模的企业技工“断档”现象都比较普遍，68%的企业招收技术工人存在困难。

产业技术工人“断档”，究竟原因何在？“传统制造企业待遇偏低，是技工紧缺的直接原因。目前，大多数企业还没有把劳动力当作资源要素来对待，仍然视工人为成本负担，并且想尽办法压缩这一成本。”重庆市人社职业能力处处长宋飞说。

秋田齿轮公司人力负责人张树瑜坦言，当前机械加工行业利润日渐微薄，尽管工资每年都在涨，但和其他行业相比增长幅度小得多，公司一线工人平均月工资目前只有2600元，技术工种月薪也不过3000元，对技能人才没有太大吸引力。

此外，不少制造类企业尤其是中小企业，只顾消费人才，不愿培养人才，缺乏在职培训技术工人的意识和机制，加剧了技工“断档”的问题。

宋飞透露，目前除国有大中型企业外，很多民营中小制造企业几乎不培养自己的技术工人队伍。虽然出台了支持在职培训的政策，包括企业计提职工教育经费可予税前扣除，为职工申请职业等级证书提供补助等，但不少企业为节成本基本不搞提升培训。

重庆联英人才华新市场总监万晓冬说，一些中小制造企业不注重培训自己的技术工人，而是完全依赖社会招聘，有的甚至一年中有10个月在人才市场招人，一边招聘一边流失，陷入恶性循环。

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