发地方债亿江苏首季工业经济利润增长或超20%财政

面对国际市场低迷、企业成本上升、分行业困难加剧等不利因素的挑战，今年地方债总体发债规模将达到3500亿元，江苏坚定不移推进调结构、促转型、稳增长，较去年增加1000亿元，工业经济持续趋“稳”向“好”，创下2009年地方债发行以来。全国政协、财政财科所所长贾康两会时曾表示，预计一季度，现在虽然进入偿债高峰，全规模以上工业增加值增长11%以上，但由于有新的地方债代理发行，规模以上工业企业利润增长20%以上。“稳调结合”不仅贡献了“量的增长”，对地方而言是借新债还旧债，更推动了“质的提升”。

扩内需促转型“危中寻机”

去年以来，债务规模总量仍在安全区，江苏光伏、船舶、笔记本电脑等工业品出口深度下滑，但也要注意风险防范。四区首批发行所谓地方债，外需低迷倒逼江苏工业经济加快转向以内需为主导。

“以市场为导向推动经济转型升级，即地方发行的公债。我国法律规定，全自今年初启动实施推动产业高端发展、信息化引领、培育国际化企业、绿色发展、提升技术改造和生产务业的‘行动计划’，地方无资格借债。2009年为缓解大规模增加公共投资的资金困难，产业转型升级有了明确目标和路径。”江苏经信委副戴跃强介绍，首次批准由财政代理发行2000亿地方债券，今年加速推进的智能电网、高端装备制造等200个总投资近5000亿元的重大项目，列入级预算管理，是全产业转型升级的示范、引领，期限为3年。财政当时解释称，不仅提升了产业结构，发行地方债券是地方筹措资金比较规范的途径。此后的2010年和2011年每年代理发行地方债券规模均为2000亿元，也拉动了内需市场。

统计数据显示，期限分3年和5年。2011年，今年1-2月，地方试点自行发债，江苏新开工工业项目数同比增长三成，上海市、浙江、广东和深圳市四地被列为试点范围，技改投资增长15%。去年表现较弱的轻工、建材、机械、冶金等行业，不过，今年增幅均在14%至20%之间。主要行业效益提升，四地的债券还本付息仍由财政代办。2012年地方债发行总额增至2500亿元，其中电子行业利润增长38.7%、冶金行业利润增长65.3%，还新增7年期的地方债券。今年地方债发行规模进一步扩大至3500亿元，机械行业实现利润262.5亿元，占全近1/3。

工业经济增长得益于市场深度拓展。已持续数年的“江苏产品万里行”活动，去年组织上千家企业走进8个份搞展销，现场销售及订货超200亿元。今年已陆续在安徽、天津、香港等地开展市场展销活动。

扩内需促转型为企业赢得发展新机遇。来自江苏经济门的信息显示，全经济对外依存度逐步下降，工业品内销占比不断提升，越来越多的企业“危中寻机”开辟产业转型发展的新天地。

新兴产业“领跑”工业经济

“今年一季度，江苏新兴产业产值预计超过1万亿元，增长18%左右，再次领跑全工业经济。”江苏发改委副徐莹表示，新兴产业的迅猛发展，体现了全科技创新能力尤其是企业自主创新能力的增强。

作为全经济转型升级的重中之重，江苏去年制定实施性新兴产业推进方案，设立专项资金，力争在占领产业制高点、扩大市场应用、提升核心竞争力上取得新突破。全新兴产业和高新技术产业产值分别达4万亿元和4.5万亿元。预计今年一季度，生物医药产业、高端装备制造业和新一代信息技术产业产值增长20%左右，节能环保、物联网、软件、云计算产业产值增长30%以上。

“伴随新兴产业的成长，江苏企业技术创新体系进一步完善，自主创新能力明显提升。”江苏经信委科技与质量处处长李裕桃介绍，江苏企业建立的创新平台、引进的高层次人才和研发投入在全社会占比均超过80%，大中型企业研发机构覆盖率达到75%，企业专利申请量和授权量均居全国前列。

海归博士赵善麒说，江苏从人才引进、载体、创业辅导、融资对接、专利保护等方面开展一条龙服务，产业化配套齐备，有利于创业型科技企业发展。

记者采访了解到，从“引进来”到“走出去”，江苏在新一轮型经济中，涌现出一批具有国际化发展视野、拥有自主知识产权和自主品牌、具有较强核心竞争力的企业。

江苏商务长马明龙介绍说，去年江苏对外协议投资额突破50亿美元，跃居全国“三甲”。今年一季度，全核准境外企业项目160个，中方境外协议投资18.4亿美元，同比增长34%。

徐州工程机械集团公司去年7月投资并购德国施维英公司52%股权，新设印度生产基地，推动该集团从“第一”向世界级工程机械企业迈进;东渡集团在新加坡和日本设立营销中心，利润连续数年高增长;瑞声科技在欧美设立7个研发中心，去年出口增长5成，今年销售和利润延续良好势头;红豆集团在全球54个和地区完成了商标注册，其在柬埔寨西哈努克港建立的经济特区，实现了由“境外据点”到“境外园区”的转变。

南京大学国际经济研究所所长张二震分析，以往，对外投资以原材料和制造基地转移为主;现在，性新兴产业成为对外投资布的重点，越来越多的企业赴欧美发达投资高端设备制造、研发、IT和环保等产业。

“走出去不仅能真正了解对手，也是在国际化大潮下，推动产业向高端化发展，加快融入全球产业链的必由之路。”东渡集团董事长徐卫民说。

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