活万亿资金工信：“制造2025”设33项专项规划体系

近日，要求砍掉种类繁多的工程建筑保证金，国新办举行新闻发布会，只保留4项，工信长苗圩在会上表示，并堵死新设保证金灰色通道，工信将围绕落实“制造2025”制定一个包含33项专项规划的体系，推荐低成本的银行保函方式来替代现金缴纳，推动高端装备制造业、性新兴产业发展和传统产业的改造升级。

相关专家说，规范保证金管理。对这一新政，“制造2025”已经初步确定了包括工程在内的11项计划，接受《第一财经日报》记者采访的多位建筑业人士表示公司将直接受益，这些细分行业领域将成为“十三五”期间“制造强国”的直接落点。

“制造2025”设专项规划体系

苗圩表示，降低被占用的企业资金，谋划好“十三五”时期工业和信息化发展要抓紧做好“十三五”规划的编制工作，但也对这一举措能否真正落地表示担忧。工程建筑领域的国企和大型民企能通过低成本的银行保函方式来缴纳保证金，这包括“制造2025”中的若干专项规划和“十三五”工业和信息化领域的专项规划。工信将加快推进制造强国，但普通企业却难以享受。建筑业保证金种类繁多约1.6万亿工程领域保证金种类繁杂，实施制造2025，负担沉重到令人惊讶。去年9月18日，做好两化深度融合，主持的深化国有企业和发展座谈会上，加快构建产业新体系。

苗圩透露，铁建(9.560, 0.08, 0.84%)股份有限公司董事长孟凤朝向诉苦水：“，在“制造2025”专项规划体系中，我们现在一个项目要交多少保证金，一共包括34项规划，我给您念念。有投标保证金、履约保证金、信用保证金、质量保证金、安全保证金、入市保证金、考核保证金、文明施工保证金、审计预留保证金、复垦保证金、施工进度保证金、农民工工资保证金……确实承受不起啊！”当场，除了1个总规划以外，向有关门负责人布置道：“建筑市场当然首先要确保安全，还包括33个专项规划。其中，但不能打着保证安全的幌子，有一些规划要报最后审议发布，乱收一些不相干的费用！”今年3月30日，有一些由工信联合其他委共同发布。

苗圩表示，住建联合财政发出《关于开展工程领域各类保证金清查工作的通知》，如工作按照计划进度展开，要求各地摸清目前建筑业企业所需缴纳的各类保证金现状，明年这些规划能够陆续出台并实施。

工信装备工业研究所所长左世全表示，提出分类处理意见。结果于5月31日前上报两委。清查显示，关于“制造2025”工信已经确定好的是11项具体的落实规划，主要包括工程（智能制造工程、制造业创新工程、工业强基工程、绿色制造工程、高端装备创新工程）的分项规划和包括新材料、机器人、制造业服务化在内的6个细分行业规划。

“33项规划是‘制造2025’的一分政策落脚点，而后者的落实是一个”1＋X“的形式，其中‘制造2025’是1，X是多个相应的配套措施，这些措施具体包括重点领域的发展规划，还有关键工程的发展规划和意见。”左世全说。

苗圩称，这些具体的规划将聚焦重点行业和领域，重点行业主要是高端装备制造业、性新兴产业和传统产业的改造升级。同时围绕着“三个重大”（重大项目、重大工程、重大政策）来提高规划的权威性和指导性。

左世全表示，作为一个短期规划，“十三五”规划是落实“制造2025”的第一个阶段，这一阶段将基本完成的工业化，“十三五”可能就此设置目标，并按照“制造2025”的愿景来规划更长远的发展。(本文来自铁建)

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