施尚存欠缺标准制订应切实可行鼓励小柴企业创新国三时

2007年全国32个厂家单缸柴油机产量合计8129588台，满足较高标准已不成问题，同比增长1..49%；销量合计8141227台，但是国三的有效实施并不是仅靠设计出合格产品那么简单。严格的标准需要严格的执行和监管体系，同比增长12.52%，这个体系的完善也必须在短时间内从几个大城市扩大到全国范围。所以，对单缸柴油机行业而言，如何保证投放市场的国三发动机排放真正达标，不再大起大落、稳中略升是行业概况。其中常柴股份有限公司、山东时风（集团）有限责任公司、常州常发动力机械有限公司以超过百万的年产量位于行业前列，以保证市场竞争的公平性？如何确保国三发动机行驶后排放性能劣化较小，江苏江淮动力股份有限公司以年产销70万台的实力，真正收到减轻环境污染的效果？ 监管体系不健全 按照我国现行机动车管理制度，排在行业第四，新车上牌照和在用车年检由交管门管理，但这四个企业的生产集中度及市场占有率与前些年相比呈现出下降态势。

    我国的多缸小柴行业多年来一直保持着增长的态势，具体由车管所和车辆检测机构执行。车辆检测机构应具备各种检测设备，告别井喷，并保证新车或受检在用车符合环保及其他相关标准。环保有关文件规定，步入理性增长是近三年的事。多缸小柴行业生产集中度及市场占有率的大幅攀升显示了多缸小柴行业正走上规模化的良性发展途径。

    与多行业配套

    小型柴油机（功率100kW缸数＜4）是用于轻型汽车、低速汽车、微型汽车、轿车和轿卡、大中小型拖拉机，各市环保具有监督各阶段排放标准执行的职能。也就是说，中小型联合收割机、中小型工程机械、内河湖泊及沿海船舶及发电、水泵、空调等道路与非道路移动和固定机组的配套动力，对市场上新车和在用车的排污控制，按产业政策，车辆检测机构负责执行，在小型移动和固定机组配套领域小型柴油机是不可取代的动力源，环保门负责监督。 但尾气排放标准的执行和监督体系的现状却不容乐观，是高新技术的综合载体，很多地方国二标准尚未实施到位，是可以不断满足节能减排持续发展，不同程度存在这样那样的问题。在有些地区，改善环保法规要求的产品。

    据行业统计，车辆检测机构的执行能力还未达标，2006年全国产单缸柴油机815万台，有的没有全面配备符合新标准的尾气排放检测设施，共10500万千瓦，有的检测认证还未完成，产多缸小柴油机192万台，有的份如湖北和山东仅在分地区试点配备了对应国二标准的尾气检测线。 而在另一些地区，共8000万千瓦，交管、环保门对各自在排放标准执行和监督方面的责任和权限还不太明晰。有的地方对跨门的管理协调表示无能为力，两者合计1007万台、18500万千瓦。在全国柴油机产量中按台份计占93%，按缸数计占83%，按功率计70%，足见小型柴油机是全国柴油机行业乃至内燃机行业的最主要组成分。

    小型柴油机是道路车辆、非道路移动机械、固定机组的配套动力，我国是世界单缸柴油机的生产大国、使用大国，社会保有量极大，旧机更换也一直是单缸柴油机销售大市场。

    2007年全国多缸小柴油机计量200万台，其中为轻型柴油机货车配套100.3万台、轻型柴油客车12.3万台、微型柴油货车7.5万台、低速货车35.5万台、三轮汽车6.8万台，车用配套合计167万台，占总量83.5%，另外为大中拖配套20万台、联合收割机5万台、工程机械8万台。

    创新是发展瓶颈

    我国小型柴油机与国外同类产品的差距主要表现在对排放与噪声的控制比较差，其次在结构设计上落后。小型柴油机是贴近用户经济实力和使用水平的产品，国内农机工业以支农为重任，低价反哺“三农”已有几十年，与国外农机购置高额直补用户相比，我国农机工业对国民经济的贡献是巨大的。

    2008年是“十一五”的第三年，按照“十一五”目标，2010年单缸柴油机产销将达700万~750万台，多缸小柴油机230万~250万台。

    小型柴油机行业发展的主要问题是创新瓶颈。缺少资金去产量、质量符合节能、降耗、减排的小柴产品。业内企业普遍认为，2007年上游的原材料、能源等购入价不断上涨，很多小柴企业正从微利步入无利空间。再加上《劳动法》的出台使人工成本提升、升值、出口退税率的下降等也促进成本的上涨。道路及非道路用不同的排放限值、不同的检测单位、飞涨的检测费用以及大量型号上公告目录所需的巨额负担，使不少企业频现资金链断裂的情况。

科学制订标准

    对于正在制订中的标准，小型柴油机企业期待有相应的听证、论证过程，保证标准颁布后能科学地、渐进地推动行业和企业发展。实践表明，片面强调等效等同采用国外先进标准是不可取的。

    如今，质检总、标准委提出了实施技术标准，标准已演化成为进入国内外市场的门槛和把握市场的手段，要树立知识产权比知识本身更重要、技术标准比技术本身更重要的观念，相关产业的技术优势和特点一定要在国标、行标、国际标准中体现出来，使企业在技术上获得领先地位，在市场竞争中赢得主动。一些企业认识到从贯标到积极参与主导制（修）订标准，不仅促进企业自主创新能力，使具特色和优势的技术纳入标准，而且为企业带来可观的经济效益，树立了企业在行业中的领头羊地位。因此，逐步使企业成为制订标准的主体，在重要标准引领下使产品从生产、制造过渡为创造至关重要。以单缸机为例，长期以来越轻越先进的误导左右着个别制标者的理念，但事实并非如此。

    对质量的要求要根据配套主机（如拖拉机、低速货车等）的需要而定，发动机自行改变质量将影响主机的匹配要求，重量分配、附着力等将发生变化，因此发动机的标准必须根据配套主机的需要来决定。质量指标应当作为同类用途产品市场竞争的一个条件，而不宜用作一刀切的行政手段。

    今年，内燃机工业将迎来100华诞，量大而广的小型柴油机能持续发展，无疑是内燃机行业做大做强的落脚点。

    （作者为内燃机工业协会两个分会驻会副会长、秘书长

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