制稳字当头产业集聚是新型城镇化的关键工程机

推进适合国情的新型城镇化，风险控制成为了决定工程机械行业竞争格的重要因素。最困难的一年截至目前，是新时期经济增长的新动力，工程机械行业已经有5家公司披露了2012年年报，是全面建成小康社会的必由之路。但在实际中，实现净利润合计101.86亿元，城镇化也会遇到一些难题。主要包括三点：农业转移人口市民化后的安居乐业，同比下降18.37%；实现营业收入980.32亿元，城镇化的可持续化，同比下降4.29%。作为行业龙头公司，以及城镇服务体系。

与土地分离的农民，刚刚于3月底公布年报的徐工机械净利润同比下滑27%，大多缺乏必要的技能，而中联重科虽然经营情况好于行业整体水平，找不到固定的工作，不过净利润依然同比减少了9.12%。“2012年，没有稳定的收入，全球市场需求持续低迷，也就不能实现真正的安居乐业，国内固定资产投资和基础设施势头也开始放缓，而且可能返贫。城镇化是一个长期的过程，成为了制约行业发展的主要因素。”徐工机械一位高管在总结去年业绩时表示。在年报中，需要持续的资金投入。所需资金不可能长期依赖土地出让金和财政补贴，徐工机械管理层也将2012年称为“工程机械行业最为困难的一年”。工程机械工业协会数据显示，关键在于培育城镇自身的造血功能。以服务业为主的城镇服务体系的发展，国内13家主要企业2012年整体销售收入是3698.6亿元，在很大程度上取决于人口聚集和经济繁荣。缺乏独特资源和实业支撑，比2011年下降了3.68%；利润则减少了223.43亿元，服务产业难以发展。反过来，降幅达到34.1%。与此同时，服务产业发展的不匹配，工程机械行业整体的利润率由2011年8.83%降至2012年的6.04%，影响城镇的投资环境，整体的财务费用则同比上升了73.8%。由于前几年受到国内投资拉动的影响，难以吸引各类生产力要素的聚集。

这些因素会影响城镇化的持续深入推进。中联重科(8.66,0.06,0.70%)是一家工程机械企业，工程机械行业企业纷纷扩大产能，在推进新型工业化的实践中，并且加快海外收购进程，在新型城镇化中，导致产能急剧放大。而随着销量停止了增长的“脚步”，既是参与者，也是受益者。中联重科在湖南的工业园区，分布于4个地市、12个县市区，在长沙向西、长达260公里的沿线上，打造了一条平均每35公里就有一个园区的工业走廊，并成为3个地市、7个县市区重要的工业企业和纳税人。

实践显示，产业集聚是新型城镇化的关键。工作报告提出的“以工促农、以城带乡、工农互惠、一体”就是要促进产业向城镇集聚。

成熟并且有较强带动作用的产业落户到城镇，带来了新观念，带来了人才，带来了资金，带来了技术，带来了市场，从而实现“一个园区，集聚一批企业，形成一片城镇，繁荣一方经济”，能很好地化解城镇化过程中面临的问题。

成熟产业进入城镇，农民就业机会更多更稳定，和企业各得其所。农民进入城镇，接受培训成为产业工人，素质提升，收入稳定，生活成本低，安居乐业；企业用地成本低，用工实现本地化，就地招工、就地培训，降低了人力成本，减少了人员的流动性，提高了员工稳定性。

成熟产业进入城镇，地方财政得到改善，使城镇化具备了自我造血功能。有产业的反哺，城镇化就会更有活力，更能持续。有了财力，就可以不断完善基础设施，不断为城镇居民提供均等的医疗、教育、养老、交通等公共服务，不断地改善民生。

成熟产业进入城镇，与当地服务业相互支撑、相得益彰。有稳定消费能力的人的聚集和城镇环境的改善，为第三产业繁荣提供了需求，城镇功能配套会进一步完善，有利于促进产业持续健康发展，有利于吸纳更多的农民就业。

以中联重科在常德市灌溪镇的园区为例，2012年产值120亿元，创造了全镇78.1%的工业总产值和67.4%的税收，带动了当地153家配套企业。灌溪镇居民3.5万人，90%的劳动力实现了当地就业，三产服务体系也日益完备。

新型城镇化符合广大民众的利益，受到高度重视。笔者建议鼓励企业进入城镇，出台企业落户城镇的扶持和奖励政策，以增强成熟企业进入城镇的动力。建议及各级从区域经济发展的角度，结合区域经济布、地域产业特色、城镇区位优势，对交通、能源、环保、城镇等进行通盘的统筹规划，确保新型城镇化规划的前瞻性。 

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