的指导意见《福建“十四五”制造业高质量发展专项规划》政策解读六门

　　日前，在制造强国中发挥领头雁、排头兵作用。加快培育发展制造业优质企业，印发了《福建“十四五”制造业高质量发展专项规划》（闽政〔2021〕12号，是激发市场主体活力、推动制造业高质量发展的必然要求，以下简称《规划》），是防范化解风险隐患、提升产业链供应链自主可控能力的迫切需要。为贯彻落实、决策署，现对《规划》出台背景和主要内容解读如下。

　　一、背景依据 

　　制造业是立国之本、强国之基。的十九届五中明确提出坚持把发展经济着力点放在实体经济上，加快培育发展以专精特新“小巨人”企业、制造业单项冠军企业、产业链领航企业(以下简称“小巨人”企业、单项冠军企业、领航企业)为代表的优质企业，坚定不移制造强国，现提出以下意见。　　一、准确把握培育发展优质企业的总体要求。以新时代特色思想为指导，推进产业基础高级化、产业链现代化，全面贯彻的和十九届二中、三中、、五中精神，提高经济质量效益和核心竞争力。福建坚决贯彻落实关于制造强国重要论述，立足新发展阶段，委十届十一次提出，贯彻新发展理念，要毫不动摇把新型工业化作为现代化的着力点，构建新发展格，深入推进先进制造业强。“十三五”以来，以推动企业高质量发展为主题，福建工业发展稳中向好，坚持系统观念，质量效益持续提升，统筹发展和安全，2016-2020年，健全体系、完善政策、优化服务，全规上工业增加值年均增长7.1%，着力增强自主创新能力，高于全国平均水平1.6个百分点；工业投资年均增长10.5%，着力发挥引领带动作用，高于全社会固定资产投资年均增速2.8个百分点。“十四五”是福建全方位推进高质量发展超越、加快新时代新福建的关键五年，推动优质企业持续做强做优做大，推动制造业高质量发展是关系全经济全的重大任务。根据《福民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》，促进提升产业链供应链现代化水平，结合福建制造业发展实际，推进制造强国不断迈上新台阶。　　二、构建优质企业梯度培育格。分类制定完善遴选标准，制定《规划》。

　　二、目标任务  

　　《规划》提出，选树“小巨人”企业、单项冠军企业、领航企业标杆。健全梯度培育工作机制，“十四五”期间，引导“专精特新”中小企业成长为国内市场领先的“小巨人”企业，力争全规上工业增加值年均增长6%，制造业增加值占GDP比重保持在三分之一左右，工业性新兴产业产值占规上工业产值比重提高到23%，产业结构持续优化，创新能力显著增强，发展质量效益明显提升，绿色发展走在全国前列，为全方位推进高质量发展超越奠定坚实基础。

　　三、主要内容  

　　《规划》是指导“十四五”期间福建制造业发展的纲领性文件，主要阐述规划期内制造业高质量发展的发展环境、总体要求、发展重点、主要任务和保障措施等，规划期限2021－2025年。《规划》主要内容共分为五章。

　　第一章是发展环境。一是总结发展基础。从规模总量、产业结构、创新能力、质量效益、融合发展、绿色发展、产业集聚、企业实力8个方面系统总结了“十三五”工业发展取得的成效，同时分析了制造业发展存在的短板问题。二是分析发展形势。围绕新发展阶段、新发展理念、新发展格、全方位推进高质量发展超越、新一轮科技和产业变革等方面要求，对“十四五”期间福建制造业发展面临的形势进行了分析研判。

　　第二章是总体要求。主要包括“十四五”制造业高质量发展的指导思想、基本原则和主要目标。在指导思想方面，提出“十四五”期间要毫不动摇把新型工业化作为现代化的着力点，构建新发展格，大力实施“强制造”计划，着力增总量、优存量、促增量、提质量，推动制造业质量变革、效率变革、动力变革，构建产业新体系、培育制造新模式、塑造产业新生态，加快先进制造业强。在基本原则方面，阐述推动福建制造业发展的实施策略，包括创新引领、高质发展，数字驱动、智能发展，企业融通、集聚发展，优化布、协调发展，畅通循环、发展等五个方面。在主要目标方面，从产业结构、创新能力、质量效益、绿色发展等四个维度提出了20个具体目标。

　　第三章是发展重点。围绕推动构建“六四五”产业新体系的要求，分行业提出制造业发展重点和优化路径。一是提升发展能级，做强电子信息和数字产业、先进装备制造、石油化工、现代纺织服装等4个万亿主导产业；二是提速转型升级，提升食品加工、冶金、建材、特色轻工等4个传统优势产业；三是提前统筹布，培育新材料、新能源、新能源汽车、生物与新医药、节能环保、海洋高新等6个前沿新兴产业。

　　第四章是主要任务。针对推动制造业高质量发展的目标任务和需解决的共性问题，提出实施9项重点行动、13个重点工程（重点工程体现在各专栏中）。一是实施创新发展行动，增强制造业内生发展动力；二是实施固链稳链行动，推动产业链优化升级；三是实施循环畅通行动，积极服务和深度融入发展新格；四是实施智造升级行动，推动先进制造业与数字经济融合发展；五是实施绿色制造行动，培育可持续发展模式；六是实施质量标杆行动，提升福建制造品牌价值；七是实施龙头引领行动，营造协同配套产业生态；八是实施园区提升行动，打造先进制造业集群；九是实施闽台产业合作行动，积极探索海峡两岸融合发展新路。

　　第五章是保障措施。提出从加强组织协调落实、强化项目招引落地、优化资源要素配置、深化营商环境、加大财税金融支持、加强人才队伍等6个方面，构建推动制造业高质量发展的支撑保障体系。

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