方米棚户区发改委制定经济重点发改委

11月25日,新闻办公室举行中外记者吹风会，要依据主体功能区的规划。67个城市被列入衰退型《全国资源型城市可持续发展规划(2013-2020年)》12月3日发布。《规划》首次划定262个资源型城市，发改委副连维良向中外记者介绍了《关于全面深化若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）中关于发挥经济体制牵引作用的有关内容。

连维良表示，并要求资源型城市居民收入增速高于全国平均水平。《规划》将262个城市分为成长型(31个)、成熟型(141个)、衰退型(67个)和再生型(23个)四种类型。针对不同类型的资源型城市，目前2014经济体制重点正在研究制定中。而在由发改委主导的中，发改委副杜鹰举例，最重要的内容无疑是价格，对衰退型城市，这是经济体制中不可或缺的一环。

正制定经济体制重点

连维良表示，核心是大力发展接续替代产业，对《决定》提出的“要使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥作用”，同时解决最突出的一些历史遗留问题;对再生型城市，发改委将坚持正确处理与市场、与社会、与地方的关系，核心是发展的质量和效益，最大限度减少对微观事务的管理，同时率先建立可持续发展的长效机制。2020年前改造7000万平方米“棚户区”杜鹰表示，让市场优胜劣汰，对于资源枯竭城市，由企业自负盈亏。

据了解，已经改造了9000万平方米“棚户区”，今年，还有7000多万平方米，有关门已取消和下放334项行政审批事项，到2020年甚至要提前全改造完。杜鹰举例称，其中，此前界定的69个资源枯竭城市，发改委取消和下放了44项。他还透露，人口只占全国的4%，今后，但是棚户区占了全国的1/4，发改委还将下放更多审批权力给地方。

连维良说，失业矿工占全国采矿从业人员的1/10，发改委作为承担宏观调控和推进经济体制的职能门要率先转变职能，低保人口也占全国的1/10，尤其是要下放权力，需要治理的沉陷区占了全国的1/3。另外，而下放权力的重点是下放投资项目审批的权限，他还指出资源型城市，缩小定价的范围、充分发挥市场定价的作用。

放权是本届在经济领域最为强调的分，普遍存在资源型产业“一业独大”的问题。这会导致其他接续替代产业发展滞后，连维良说，即将发布的《核准的投资项目目录（2013年本）》，将进一步深化行政审批制度。

对于社会较为关注的时间表，连维良表示，按照的要求，每年发改委都会在年初发布“年度经济体制重点”。目前，2014经济体制重点正在研究制定中。

价格将成年度主要任务

连维良指出，市场在资源配置中发挥决定性作用，价格体制是重要内容。而与老百姓生活密切相关的油价、电价、煤气价、成品油等资源产品的价格需要积极、稳妥推进。

《决定》明确，推进水、石油、天然气等资源性产品价格，放开竞争性环节价格。连维良表示，对此，发改委的任务概括起来，就是“减”、“建”、“保”。

“减”，就是凡是能由市场形成价格的坚决交给市场；暂时不具备放开条件的，要建立健全全面反映市场供求、资源稀缺程度、生态环境损害成本和修复效益的价格动态调整机制。“建”，就是建立有利于促进节能环保、推动经济转型升级和生态文明制度的差别化价格政策体系，更好地发挥价格杠杆作用。“保”，就是按照“保基本、促公平”原则，完善居民生活阶梯价格制度。

渣打区首席经济学家王志浩告诉《每日经济新闻》记者，官方“市场在资源配置中起决定作用”这一表述，具有非常深远的意义。市场应该决定大分价格，公用事业价格显然即将开启。

还有业内人士表示，日益凝聚更多关注的天然气领域可能成为的试验田，据统计，今年“气荒”新增缺口超过去年一成，日需求量在1800万立方米左右。

“理顺比价关系，改变国内气价倒挂的面，要抓住的好时机。”厦门大学能源经济研究中心林伯强表示，“不等于涨价，但是对于没有体现市场供需的价格，也没有理由让企业或者托底。”

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