2019年全国工业和信息化工作会议在京

　　

12月27日，2019年全国工业和信息化工作会议在京。图为工信组、长苗圩出席会议并讲话。（王弋 摄）

　　

图为2019年全国工业和信息化工作会议会场。（王弋 摄）

 

　　12月27―28日，全国工业和信息化工作会议在京。会议以新时代特色思想为指导，深入贯彻的和十九届二中、三中精神，认真落实经济工作会议署，传达学贯彻领导重要批示，总结2018年工作，分析形势变化，署2019年任务。工业和信息化组、长苗圩出席会议，作题为“保持定力坚定信心决心奋力开创制造强国和网络强国新面”的讲话，并对会议进行总结。会议由组成员、副长陈肇雄主持。组成员、纪委监委驻工业和信息化纪检监察组组长郭开朗，组成员、副长、国防科技工业长张克俭，组成员、副长王江平、辛国斌、罗文，组成员、烟草专卖长张建民，组成员、总工程师张峰，总经济师王新哲出席会议。

　　会议指出，今年以来，面对错综复杂的国内外形势，全国工业和信息化系统坚持以新时代特色思想为指导，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，不折不扣践行“两个维护”，深入落实、决策署，在困难挑战超出预期的情况下，迎难而上、奋发作为，扎实推进制造强国和网络强国，圆满完成全年目标任务，工业通信业总体平稳、稳中有进，高质量发展扎实推进。

　　一是工业运行保持在合理区间。认真落实“六稳”署，消费提质扩容积极推进，新型信息消费创新活跃，绿色建材、高效节能技术装备推广应用加快，新能源汽车销量快速增长，制造业投资回升到较高水平。新修订的中小企业促进法贯彻实施扎实推进。稳妥应对中美经贸摩擦。预计全年，全国规模以上工业增加值增长6.3%左右，软件和信息技术服务业务收入增长15%，单位工业增加值能耗下降3.5%。

　　二是创新驱动发展步入快车道。制造业创新体系日趋完善。制造业创新中心新批复4家级中心。重点领域创新发展再创佳绩。科技重大专项扎实推进，AG600水陆两栖飞机成功实现水上首飞。工业强基工程稳步实施。首台套、首批次政策效应持续显现。评选出10个优秀工业设计奖。军民融合发展持续深化。嫦娥四号探测器成功发射。

　　三是供给侧结构性纵深推进。结构性去产能持续加力，工业产能利用率稳中有升。降本减负取得新成效。重点领域标准体系扎实推进，中高端产品供给水平稳步提升。绿色制造工程加快实施。新能源汽车动力蓄电池回收利用试点积极推进。落实区域重大，区域发展协调性增强。新型工业化产业示范基地质量提升。战深入推进。

　　四是新动能加速成长壮大。新兴产业和先进制造业加速壮大，互联网、大数据、人工智能与实体经济融合持续深化。印发三年行动计划，启动实施一批试点示范项目，工业互联网提速发展。智能制造工程全面实施。两化融合管理体系贯标全面推广，重点行业骨干企业“双创”平台普及率超过75%，制造业数字化转型步伐加快。涌现了一批服务型制造示范典型。

　　五是网络强国扎实推进。提前超额完成工作报告提出的网络提速降费目标任务。5Ｇ研发和产业化进程加快。电信普遍服务成效明显，行政村通光纤比例提升至98%，贫困村通宽带比例达95%，提前实现“十三五”规划目标。IPv6规模署快速推进。行业管理和安全保障工作持续加强。预计全年，电信业务总量增长140%，互联网行业收入增长18%。

　　六是步伐加快。“放管服”持续深入。重点领域加快推进，移动通信转售业务转为正式商用，联通混改方案落地实施，生产经营类军工科研院所转制进入实施阶段。主动对外力度加大，一般性制造业全面放开，制定了汽车时间表和路线图，全面放开船舶、飞机外商准入和专用车、新能源汽车股比限制。产业国际合作成效明显。

　　会议强调，经济工作会议对当前国内外形势进行了深刻分析，对明年经济工作作出了全面署，全国工业和信息化系统必须认真学领会，把思想和行动统一到对形势的分析判断上来，统一到的决策署上来，抓住机遇，坚持底线思维，加强前瞻预判，确保完成既定的目标任务。

　　会议指出，经过40年，我国经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。要保持定力，坚定信心决心，把握和运用好加快经济结构优化升级、提升科技创新能力、深化、加快绿色发展、参与全球经济治理体系变革等带来的新机遇，扎实推进制造强国，不断实现新的重大突破。

　　会议强调，要按照署，把推动制造业高质量发展放到更加突出的位置，坚持并与时俱进地深化供给侧结构性，在“巩固、增强、提升、畅通”上狠下功夫，以促进技术变革、提升产业链条为重点，持续巩固“三去一降一补”成果，着力增强微观主体活力、畅通国民经济循环，采取有力措施，尽快改变比重下滑趋势，努力制造强国。

　　会议对2019年重点工作进行了署。总的要求是，坚持以新时代特色思想为指导，全面贯彻落实的和十九届二中、三中精神，坚持统筹推进“五位一体”总体布和协调推进“四个全面”布，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性为主线，按照经济工作会议署和“六稳”要求，立足制造强国、网络强国全，在“巩固、增强、提升、畅通”上下功夫，坚定深化市场化、扩大高水平，着力激发微观主体活力，强化创新驱动、推动、融合带动，统筹推进稳增长、强基础、补短板、调结构，保持工业通信业平稳健康发展，不断增强创新力和竞争力，为全面建成小康社会提供有力支撑，以优异成绩庆祝70。

　　会议要求重点抓好八个方面工作。

　　一是强化创新引领，加快发展先进制造业。聚焦重点、创新机制、优化政策，统筹推进制造强国实施。把创新摆在产业发展的核心位置，加强关键核心技术攻关。对制造业创新中心工程强化考核评估，实施动态管理。工业强基工程要强化协同攻关，扩大应用规模。继续推进科技重大专项组织实施和接续布。推动重点领域创新发展。用好新材料生产应用示范等平台，深化高端材料上下游企业对接。开展设计能力提升专项行动，推进工业设计中心，引导创家工业设计研究院。优化首台套首批次政策。加强知识产权保护和标准化工作。深入推进先进国防科技工业体系和军民深度融合。

　　二是聚力提质增效，推动传统产业优化升级。支持重点份钢铁去产能，开展钢铁产能置换方案专项抽查。持续推进落后产能依法依规退出。实施新一轮重大技术改造升级工程。加快城镇人口密集区危化品生产企业搬迁改造。深入开展消费品工业“三品”专项行动、装备制造和原材料工业质量提升行动。全面落实污染防治战行动署，实施绿色制造工程。加快新能源汽车动力蓄电池回收利用体系。培育发展节能环保产业。深化合作，促进区域协调发展。加快新型工业化产业示范基地卓越提升。落实打赢战三年行动署，确保完成定点帮扶、网络“硬”任务。深化电信普遍服务试点，力争2019年底前实现全国98%贫困村通宽带。

　　三是瞄准智能制造，打造两化融合升级版。大力推动工业互联网创新发展，继续开展试点示范和创新发展工程，加快标识解析顶级节点、二级节点，引导企业打造标杆网络。深入实施智能制造工程，研制推广智能制造标准。完善推广两化融合管理标准体系，支持引导利用新技术新产业新业态改造提升传统产业，推动制造业加快数字化转型。深化制造业与互联网融合发展试点示范，重点培育基于工业互联网平台的制造业“双创”新模式。推行人工智能产业创新重点任务“揭榜挂帅”机制。抓好大数据产业发展试点，促进工业大数据发展和应用。完善工业信息安全法规和制度体系。

　　四是培育国内市场，保持工业经济平稳增长。持续升级和扩大信息消费，支持可穿戴设备、消费级无人机、智能服务机器人、虚拟现实等产品创新，推动消费类电子产品智能化升级，引导各地一批新型信息消费示范城市。实施超高清视频、车联网（智能网联汽车）等产业发展行动计划。完善新能源汽车积分管理制度，制定乘用车“第五阶段”油耗标准。支持邮轮游艇、旅居车、通用航空、文化装备、冰雪装备等大众化发展。发挥投资关键作用，聚焦重点领域补短板和技术改造，加快谋划和开工一批重大项目。进一步抓好已出台促进民间投资政策的落实。深化产融合作。加强行业运行监测协调。加强舆论引导和预期管理。做好中美经贸磋商有关工作。

　　五是激发市场活力，培育更具竞争力的优质企业。坚持“两个毫不动摇”，深入贯彻中小企业促进法，促进各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争。推动落实金融支持小型微型企业发展的政策措施。引导担保机构扩大小型微型企业低收费融资担保业务规模。开展中小企业质量提升帮扶、企业管理提升专项行动。推动优化企业兼并重组市场环境。鼓励和支持非公资本参与制造业领域国有企业改制重组。加强政策文件公平竞争审查，完善反垄断审查机制。实施促进大中小企业融通发展三年行动计划。推动构建激发和保护企业家精神的长效机制。发展工业文化，促进实业精神振兴。

　　六是提升支撑能力，释放数字经济潜能。继续开展网络提速降费，启动宽带网络“双G双提，同网同速”行动，加快固定宽带千兆应用推广，做好建档立卡贫困户、中小企业精准降费，推动大幅降低内地与港澳间漫游费，严查资费营销违规行为。推进网间带宽扩容以及存量网站与APP的IPv6升级改造。开展商务楼宇宽带垄断专项整治。加快5G商用署，扎实做好标准、研发、试验和安全配套工作，加速产业链成熟，加快应用创新。提升行业监管能力，强化网络实名、IPv6地址和ICP备案管理。出台鼓励和规范新型电信业务健康有序发展的指导意见。深入推进行风和专项治理，强化用户个人信息保护。提升安全保障能力。加大无线电管理力度。

　　七是深化，持续优化工业通信业发展环境。推动进一步降低增值税税率和企业所得税。大力清理规范涉企收费，持续推进门和国有大企业拖欠民营企业中小企业账款清欠工作。深化“放管服”，推进重点领域和立法。开展“十四五”规划前期研究。研究制定工业通信业产业政策转型意见。加强人才队伍。全面实施准入前国民待遇加清单管理制度，落实船舶、飞机、汽车等行业政策，积极稳妥推进电信行业。建立健全外商投资安全审查机制。以“”为重点，加强信息网络基础设施互联互通、装备制造和国际产能合作。务实推进重点领域双边多边交流合作。

　　八是旗帜鲜明讲政治，把全面从严治引向深入。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，不折不扣贯彻、重大决策署。认真谋划和扎实推进“不忘初心牢记使命”主题教育。认真落实支工作条例。全面贯彻新时代的组织路线，有效激励干担当作为。改进和规范督查工作。切实加强学和调查研究。履行全面从严治责任，深化政治巡视巡察，落实八项规定及实施细则精神，强化监督执纪问责，持续巩固反腐败斗争压倒性态势。

　　会议强调，全国工业和信息化系统要紧密团结在以为核心的周围，上下同心，迎难而上，开拓进取，以制造强国和网络强国的优异成绩庆祝70，为决胜全面建成小康社会、开启全面现代化新征程打下坚实基础。

　　会议还对做好岁末年初各项工作作出了安排。

　　国防科技工业、烟草专卖组成员及综合管理门负责，各（区、市）以及生产兵团工业和信息化主管门主要负责，各（区、市）通信管理主要负责，属各单位、属各高校、机关各司主要负责，有关单位和有关行业协会负责参加会议。

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