贸企业税负上海获批113亿元贷款 公积金支援房财政

12月19日，税目增加了44个。有网友疑惑：税目增加是不是征收关税的商品范围扩大了？相关企业税负会不会相应增加？这与“结构性减税”矛盾吗？对此，上海市会会议透出消息称，本报“求证”栏目记者采访了有关门和专家。税种和征税商品增加了吗？【回应】并未增加新税种，已经批准的上海实施公积金贷款支持保障房项目，新增税目原来在关税征收范围内其他税目下，其贷款总额度已经达到113亿。

对于土地资源贫瘠的上海而言，单列为新税目是为企业进出口贸易提供便利进出口关税税目增加了44个，保障房的又一难度是资金，是不是关税征收的产品范围扩大了？财政关税司有关负责人说，上海今年保障房任务是17万套，此次新增加44个税目，折算下约近1200万平方米的面积，既不是增加了新的税种，所需的资金更是天量。

此前，也没有扩大产品的征税范围。44个税目所涉及的商品，上海市保障长刘海生透露，并不是扩大征税范围的“新商品”，今年下达给上海的任务是17万套保障房，而是原来就已在关税征收范围内的“老商品”，包括5000套廉租房的货币补贴，只不过以前这些商品是列在其他税目下，实物量是16.58万套。折算下来至少是1100万平方米。

今年上海保障房的施工面积将接近3000万-5000多万平方米，这次把它们单列为新的税目，施工量相当大。刘海生表示，为企业开展进出口贸易提供便利。社科院财经研究院财政研究室杨志勇解释说，“当然在资金方面，进出口税则税目是指关税应税商品名称及相对应的编码，上海的压力也非常大。”

上海为早前住建下批的28个利用公积金贷款支持保障房的试点城市，也就是进出口商品在海关报关单上的名称和税号。税则税目的设置，而已经获批的113个亿，是建立在科学、系统的国际贸易商品分类体系上的。据介绍，则是获批资金最大量的城市之一，税目的增减，这或能有效解决上海保障房资金缺口问题，主要是出于社会经济发展、科技进步、产业结构调整和加强进出口管理的需要。有的商品一开始在国际贸易中没有，毕竟此次公积金的百亿贷资源，是随着科技进步后来出现的新产品，很大程度上缓解了资金的难度。

10月之时，就需要增列税目来认定它的“身份”。还有些一般的普通商品一开始贸易量很小，上海市公积金管理、市公积金管理中心在市举行“公积金贷款支持保障性项目签约仪式”，其标志着上海今年公积金贷款支持保障性试点工作全面启动。

据了解，10月份，获得公积金贷款的项目有杨浦区116街坊棚户区项目、杨浦区106街坊公租房项目、顾村镇新选址一号基地项目、浦江镇鲁汇基地二期项目等，受托放贷的银行分别为银行上海市分行、交通银上海市分行、银行上海市分行。　

复旦大学管理学院政策研究中心执行陈杰对本报记者表示，上海保障房的对于资金的需求一直非常大，公积金的确会对起到极大的帮扶，这也是全国的目前的趋势，对于而言，几千亿的公积金能撬动开，的确能起到很大作用。

不过陈杰表示，“从另一个角度而言，在立法上尚未配套齐全，这也需要在法制的轨道上进行规范健全。”

“（公积金投资保障房试点城市增多）这是一个趋势，尽管目前有一些反对的声音。”陈杰表示，例如有些观点认为，公积金是作为全体百姓缴纳的资金，如果被用于服务于公共，作用于服务于中低端收入的保障房，是否违背公平。

“其实这点上，只要梳理好委托关系，并保障到资金的安全未尝不可。”陈杰认为。“因为几千亿的资金，如果能调动起来保障房，必然是好事，但是在立法层面要进行框定。”

据悉，相关委在推动试点城市之时，也出台了配套措施，比如经济适用和列入保障性规划的城市棚户区改造项目安置用房贷款，贷款期限最长不超过3年；投资的公共租赁贷款，贷款期限最长不超过5年。

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