王瑞祥：发挥协会优势推进装备制造业振兴

为有效应对金融危机，今年相继出台重点产业调整和振兴规划，并制定了配套措施及实施细则。在相关政策贯彻落实的过程中，行业协会将扮演什么样的角色？在前不久的全国机械工业行业协会工作会议上，机械工业联合会会长王瑞祥对此作了诠释。

王瑞祥表示，全国机械行业协会要以科学发展观为统领，以推进贯彻落实装备制造业、汽车产业调整和振兴规划（以下简称“两个规划”）为中心，充分发挥行业协会作用，团结引领行业，为确保振兴宏伟目标实现，拼搏进取，再创佳绩。中机联系统各个单位，要把推进贯彻落实“两个规划”作为当前和今后一个时期中心工作，把实现“两个规划”目标任务，作为一切工作的出发点、着力点和落脚点，为机械工业的调整振兴做出应有的贡献。

明确定位发挥综合优势与服务职能

王瑞祥表示，贯彻落实“两个规划”是一项系统工程，需要、企业、科研院所、大专院校、行业协会等各尽所能、共同努力。在行业上下积极应对危机、确保机械行业持续较快发展的特定形势下，“两个规划”作为装备制造业和汽车产业综合性应对措施，行动方案的出台，为机械行业协会开展行业工作和协会工作指明了方向。

全国机械行业协会要以“两个规划”为行动纲领，积极制定贯彻落实的措施和细则，引导广大企业沉着应对，化危为机，渡过难关，保持行业连续多年发展的好形势。同时，引导行业抓住难得的历史机遇，通过落实“两个规划”，实现结构调整，产业优化升级，产品更新换代，提升竞争能力，参与新一轮国际产业结构的调整分工，拓展市场空间。

在推进“两个规划”贯彻落实中，行业协会作为与企业间的桥梁纽带，具有得天独厚的优势和不可或缺的作用。

王瑞祥提出，机械工业行业协会要找准定位，整合资源，在贯彻落实“两个规划”中发挥优势。首先要准确定位，界定职责。行业协会是按市场化原则规范和发展的行业自律性社会组织，是在加强和改善行业管理方面的重要支撑，是当前建立和完善行业管理体制的重要组成分。行业协会的主要功能是联系、服务企业、促进行业自律，是企业与之间的桥梁与纽带。行业协会既不是，也不是“二”，要依靠优良的服务和自身的影响力取得生存和发展空间。联合会也是协会的一种组织形式，一方面要按照一般协会的功能定位开展工作，另一方面要承担起委托的综合管理和服务职能。

与此同时，机械行业协会还要注重整合资源，形成合力。王瑞祥强调，中机联要发挥好综合优势，专业协会要发挥好行业优势，专业学会要发挥好专业优势，事业单位要发挥好平台优势，地方协会要发挥好区域优势，做好职能范围内的工作，又要相互理解支持，加强工作配合，做到资源整合、优势互补，互利双赢、协同共进，确保推进工作真正落到实处。

细化措施确保“两个规划”落实到位

当前，对于机械行业而言，一切工作的重中之重是贯彻落实“两个规划”。王瑞祥表示，中机联要从以下几个方面，充分发挥行业协会的职能作用，推进“两个规划”落实。

一是当好参谋助手，让信得过、靠得住。例如，在贯彻关于保增长、扩内需、调结构的总体要求，确保产业稳定较快发展，大力推进重大装备国产化，执行首台（套）的规定，促进产业结构调整、行业技术改造、两化融合的进程，“十二五”规划的前期工作等方面发挥主动性，反映行业的声音，阐明行业的主张，提出政策建议，提供基础工作保障。行业协会要根据实施装备自主化、夯实产业发展基础和转变产业发展方式的基本要求，不断拓展服务领域，承接更多更重要的工作任务；要立足当前、着眼长远，针对行业发展中具有性、前瞻性和全性的问题，组织力量进行深入研究，形成高质量、高水平的研究成果，为门当好参谋。

二是发挥桥梁纽带作用，真正把协会办成企业、会员之家。在实施“两个规划”的过程中，企业会面临许多现实的问题和困难需要帮助解决，其中有很多涉及宏观政策、法律法规以及体制、机制性问题，协会要予以关注，积极向门反映，为企业争取和创造良好的发展环境；要及时传递宏观政策信息，为企业决策提供帮助。充分利用自身的资源优势，及时准确地把宏观形势、及行业的有关政策、信息传递给企业，为企业和会员提供有效服务；要热情做好各项咨询服务，为企业发展把脉定向。根据企业需求，为企业的发展规划、市场开拓等建言献策等。

三是加强行业自律，引领行业持续健康发展。要按照“两个规划”要求，引导企业理清发展的思路，认真贯彻“两个规划”提出的指导思想、基本原则和各项政策措施，坚持行业发展的正确方向。

与此同时，机械行业协会还要进一步加强自身，努力打造一流社团。王瑞祥表示，当前，在机械行业协会发展中存在着整体发展不平衡，体制、机制不合理，思想观念、队伍素质不适应等矛盾和问题，需要通过不断加以解决。行业协会要审时度势，解放思想，大胆，勇于创新，切实不适应行业发展要求、影响协会作用发挥、制约协会可持续发展的体制、机制、管理和作风等问题，形成科学办会的总体思路、规划目标和具体举措。相信各协会一定能够抓住难得的发展机遇，在实施“两个规划”、促进振兴的服务中，在自身上迈出新的步伐。

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