量或破亿吨减量重组路漫漫 钢铁调控须行政市场并用明年粗

在经济增速放缓的背景下，2014年为7.15亿吨。按上述预测数据计算，我国钢铁产能依然超常释放，2014年我国粗钢产量将高出实际消费量近1亿吨，行业系统风险来袭。 

第十届全国政协副、工程院团名誉、金属学会理事长徐匡迪在日前举行的2013钢铁技术经济高端论坛上表示，2014年粗钢产量增速放缓至3.8%，钢铁行业解决当前的困难，但全国钢材需求量预计增速为3.2%，仅仅依靠技术手段难以奏效，钢铁供需矛盾将继续突出。有业内人士表示，必须以财税手段为主，粗钢产量的增长符合预期，行政手段和市场手段相结合，在出厂价接近成本价时，预计这一过程至少需要5~10年时间。 

“参照国际经验，钢企的高开工率，企业减量重组，有利于提升企业盈利。同时也有观点认为，是消化过剩产能的合理方法，在产能过剩的大环境中，但对钢铁企业来说是一个痛苦而漫长的过程。”徐匡迪表示，产量增长将会对钢价产生限制，依据环保标准界定落后产能，钢企要有长期过“苦日子”和“紧日子”的思想准备。需求预期难敌产能增长冶金工业规划研究院12月6日发布的报告预测，试点开征梯级环境税，2013年我国粗钢产量将达到7.8亿吨，调整财税体制，同比增幅为6.7%。而今年2月工信发布《2012年钢铁工业运行情况分析和2013年运行展望》，建立钢铁产业转型基金等，预计我国2013年粗钢产量在7.5亿吨左右。相较于粗钢产量增长超预期，都是调控钢铁产能过剩的必由之路。其中，粗钢的消费量却稳定在业内的预估范围之内。在工信年初的预计中，环境税是钢铁企业淘汰落后的紧箍咒。 

产能超常释放

国内钢铁产能超常释放。据统计，今年我国粗钢表观消费量在7亿吨左右。冶金工业规划研究院的近期预测显示，上半年，2013年我国钢材实际消费量为6.93亿吨，扣除后，2014年我国钢材实际消费量将同比增长3.2%，世界其他和地区钢产量下降2.7%，至7.15亿吨。对此，在全球钢产量中的比重提高2.4个百分点，达到49.35%。上半年，2013年我国钢材实际消费量为6.93亿吨，我国粗钢产量达到17.4亿吨，日本、美国和印度等全球钢产量排名2~10位的钢产量之和也比不上。 

与此同时，低迷的市场需求远远赶不上钢产量增长的步伐。从钢铁关联产业看，上半年汽车产销增长分别达到4.1%和2.9%，已从过去的快速增长转入微增长。“实际上，汽车行业消费不了多少钢，我国2000万辆汽车产量用不了4000万吨钢，不是所有钢铁企业都要去生产高质量的汽车用钢，每个钢企应该各有定位。”徐匡迪呼吁。 

系统风险来袭 

在徐匡迪看来，目前钢铁行业的系统性风险已经袭来。 

这一系统性风险首先体现在企业资金链达到断裂边缘。目前整个钢铁行业盈利水平在工业行业中排名垫底。上半年国内大中型钢铁企业利润总额只有23亿元，销售利润率为0.13%。比较2012年中外钢铁上市公司的销售净利润率，韩国浦项制铁为7%，美国纽柯3.05%，宝钢为5.46%，太钢、包钢、河北钢铁和武钢的净利润率只有0.96%、0.7%、0.12%和0.04%，而鞍钢和华菱钢铁分别只有-5.63%和-5.84%。 

截至6月底，国内86家大中型钢铁企业的银行贷款合计1.3万亿元，相当于全销售收入的1.67倍和利润的1327倍。其中，宝钢的资产负债率达到45.6%，首钢、鞍钢、河北钢铁分别为72%、60%和73%。上半年，2013年我国钢材实际消费量为6.93亿吨，全国39家钢铁企业的资产负债率超过80%，其中15家钢企超过90%，并有5家企业资不抵债，资产负债率超过100%。 

“目前钢铁企业必须重视自身资产运行情况，而不是像以往那样仅仅关注技术创新等要素。”徐匡迪说。 

钢铁行业究竟过剩多少，产能利用率水平怎样，目前业界还存在一些争议。徐匡迪认为，钢铁产能利用率因工序、地区而异。 

从国际经验看，美国将78%~83%界定为合理的产能利用率水平，欧盟认为75%~80%的产能利用率属于正常范围，而日本则将78%的产能利用率作为正常标准。 

从钢铁行业来看，目前炼铁总产能为6.67亿吨，总产能利用率为73%，其北、西南和中南地区分别为73%、74%和76%。炼钢总产能为7.16亿吨，总产能利用率为68%，其北、西南地区分别为68%和72%。 

“不管怎样，目前钢铁产能利用率已经达到国际公认的过剩或者饱和的边缘。”徐匡迪说。 

然而，钢铁企业的扩张冲动仍在继续。据初步统计，到目前为止，今年钢铁行业已开工项目510个，在建项目总投资2699亿元。其中，炼铁在建产能3000万吨，正在设计2800万吨，规划1700万吨；炼钢在建产能2200万吨，正在设计1000万吨，规划1700万吨。如果这些项目全投产，国内炼铁和炼钢总产能将分别达到9.15亿吨和10.2亿吨，折合粗钢产能达到10亿吨。 

“淘汰落后已对遏制钢铁产能难以起到作用，分地方的中小企业借机拆小建大，堂而皇之地扩张产能。”徐匡迪表示。据统计，现有高炉产能中，只有40%处于世界领先水平，24%达到先进水平，还有29%属于一般水平。转炉产能中，领先、先进和一般水平的比例分别为12%、44%和29%。电炉产能中，领先、先进和落后的比例分别为33%、18%和33%。 

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