求大幅提升性新兴产业成重要推动力五委

　　近日印发《“十二五”性新兴产业发展规划》。《规划》提出，环保技术装备水平在基本保障二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮等四项约束性指标减排的基础上，到2015年力争使性新兴产业占GDP的比重从2010年的不到4%，针对危害大、影响面广的雾霾、水污染和重金属污染等突出环境问题，达到8%左右，重点推广一批急需的技术装备和产品，到2020年这个比例争取达到15%，完善技术创新体系，使其真正成为经济社会发展的一个重要推动力量。7月23日，提升创新能力，发改委副张晓强在网对《规划》进行了解读。

　　财税、投融资等多方面措施扶持性新兴产业

　　对性新兴产业的内涵，突破一批关键共性环保技术。到2016年底，张晓强解释说，国内环保装备工业生产总值达到7000亿元，这几年，2014-2016年均增速保持在20%以上。 方案明确提出要重点突出，包括美国、日本、韩国、欧盟都在根据自己的特点优化经济结构，加大关键技术攻关力度。面向目前国内外环境治理重大需求，作为振兴经济的措施之一，水处理用膜材料、高效柴油催化剂、高温除尘滤料等被视为当前亟须突破的关键技术。另外，要培育一些重点新兴产业。研究性新兴产业，要通过一批示范工程的来推动先进环保技术在实际生产中的应用，在其内涵上主要考虑有以下几个特点：以重大技术突破和重大发展需求为基础，从而提升优势技术的产业转化率。 五委提出了系列措施来保障该方案得以顺利实施：一是，对经济社和长远发展具有重大引领带动作用，加大资金支持力度，知识技术密集，创新融资模式；二是，物质资源消耗少，制定完善鼓励发展的产业政策和财税政策，成长潜力大，调动供需双方积极性；三是，综合效益好的产业。根据这些内涵，不断提高环保产品标准，同时结合国情，同时加强环境管理，我国确定的性新兴产业领域，扩大环保装备市场需求。 五委力推国产环保技术装备产业化，包括节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车。

　　为促进性新兴产业发展，将在研发补贴、扩大市场需求等方面推动相关技术研发和设备制造产业加速发展。而拥有相关技术的环保类上市公司将明显获益。津膜科技在污水处理的中空纤维膜、膜分离设备的制造方面，《规划》提出了财税、投融资、技术创新、知识产权、人才、市场环境培育、重点领域和关键环境等方面的政策措施。在加大财税金融政策扶持方面，进一步强调了建立稳定的财政投入增长机制、设立专项资金、完善税收政策、强化金融支持。

　　在完善技术创新和人才政策方面，围绕加大企业技术创新的投入力度、建立企业牵头的工程化平台和产业技术创新联盟，加强知识产权体系，加快基础通用、强制性、关键共性技术、重要产品标准研制的速度，健全标准体系，大力吸引海外优秀人才、建立企校联合培养人才的新机制等方面开展工作。

　　在营造良好的市场环境方面，既要进一步促进国内市场的消费结构升级，培育发展新业态，优化市场准入审批管理程序，又要充分利用国际市场的资金、技术、市场等资源，完善外商投资软环境，鼓励我国企业和研发机构以多种形式走出去，培育国际化品牌，参与高层次国际合作。

　　在加快推进重点领域和关键环节方面，提出要深化民间投资准入，推进环保和资源税费、价格、建立节能环保产品认证体系、标识管理制度和绿色采购制度，推进三网融合，加强生物安全管理，完善有关注册、招标、监督管理机制，推进空域管理体制，支持智能制造装备首台（套）研发创新和产业化，落实可再生能源发电配额制、收购制等。

　　张晓强表示，要重视动员各方各面的力量培育发展性新兴产业。除了的资金投入外，要更加重视通过的财税相关政策和财政资金的引导作用，发挥市场配置资源的基础性作用，调动各方各面的积极性。在税收方面要有一些激励政策，针对性新兴产业知识密集、高端人才、研发费用比例比较高这些特点，要对于其流转税、所得税、消费税、营业税抓紧制定具体的实施办法，鼓励大家在这方面有更多的投入。

　　在金融方面，要通过强化金融服务支持，通过创投资金更好的引导，使得中小企业和其他企业在金融方面得到更大的支持。目前，有关门和各级都在抓紧制订并不断出台若干实施细则来促进性新兴产业的发展。

　　金融手段注重向实体经济，特别是小微企业倾斜

　　民营企业发展性新兴产业，将有什么扶持政策？

　　张晓强介绍，民营企业发展性新兴产业，应该与国有企业完全一视同仁，给予同样的支持。通过民营企业自身的努力和有关政策的扶持，已经有一些民营企业在新一代信息技术、生物、新能源、新材料等方面做的比较出色。发改委最近制定了鼓励和引导民营企业发展性新兴产业的实施意见，包括清理规范现有针对民营企业和民间资本的准入条件，性新兴产业扶持资金等公共资源对民营企业同等对待，保障民营企业参与性新兴产业相关政策制定，支持民营企业提升创新能力，扶持科技成果产业化和市场示范应用，鼓励发展新型业态，引导民间资本设立创业投资和产业投资基金，支持民营企业充分利用新型金融工具融资，鼓励民营企业开展国际合作等。

　　对小微企业在性新兴产业领域的作用，张晓强表示，要注重在性新兴产业发展中发挥小微企业的独特积极作用。从国际规律以及的实践来看，新产品的70%是中小企业创造的，从这个角度来讲，性新兴产业一定不能忽视中小企业或者是小微企业。在金融方面，各种手段要注重向实体经济，特别是小微企业倾斜。比如，创业投资资金要把小微企业放在重要的位置。

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