项规划出炉工信印发《“十四五”工业绿色发展规划》数字经

　　工业和信息化近日印发了《“十四五”工业绿色发展规划》（工信规〔2021〕178号，数据要素市场体系初步建立，以下简称《规划》）。　

     《规划》指出，产业数字化转型迈上新台阶，“十四五”时期，数字产业化水平显著提升，是我国应对气候变化、实现碳达峰目标的关键期和窗口期，数字化公共服务更加普惠均等，也是工业实现绿色低碳转型的关键五年。面对新形势、新任务、新要求，数字经济治理体系更加完善。《规划》从八方面对“十四五”时期数字经济发展作出总体署，要提高政治站位，包括优化升级数字基础设施、充分发挥数据要素作用、大力推进产业数字化转型、加快推动数字产业化、持续提升公共服务数字化水平、健全完善数字经济治理体系、着力强化数字经济安全体系、有效拓展数字经济国际合作。在优化升级数字基础设施方面，迎难而上，《规划》提出加快信息网络基础设施，克难，推进云网协同和算网融合发展，坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路。

 　　

     《规划》强调，有序推进基础设施智能升级。在加快推动数字产业化方面，“十四五”工业绿色发展要以新时代特色思想为指导，《规划》提出增强关键技术创新能力，全面贯彻的和十九届二中、三中、、五中、精神，加快培育新业态新模式，深入贯彻生态文明思想，营造繁荣有序的创新生态。此外，立足新发展阶段，《规划》署了包括优化升级信息网络基础设施、提升数据质量、培育数据要素市场试点、重点行业数字化转型提升等11项重点工程，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构成了推动数字经济发展各项任务落地推进的重要抓手。无锡数字经济研究院执行院长吴琦对《经济参考报》记者表示，构建新发展格，《规划》的出台为我国数字经济的持续健康发展指明方向。下一步需推动数字经济的协调发展，落实制造强国、网络强国，加大中西地区和农村、边远地区的数字基础设施力度，以推动高质量发展为主题，加强东与中西地区的数据资源对接、数据产业合作。加快推动消费互联网与产业互联网的协调发展，以供给侧结构性为主线，通过政策与市场双轮驱动，以碳达峰碳中和目标为引领，加快产业数字化转型进程。同时加强数据立法和数字平台治理力度，以减污降碳协同增效为总抓手，建立健全数字经济市场监管体系。北京计算机学会数字经济专委会秘书长王娟对《经济参考报》记者表示，统筹发展与绿色低碳转型，深入实施绿色制造，加快产业结构优化升级，大力推进工业节能降碳，全面提高资源利用效率，积极推行清洁生产改造，提升绿色低碳技术、绿色产品、服务供给能力，构建工业绿色低碳转型与工业赋能绿色发展相互促进、深度融合的现代化产业格，支撑碳达峰碳中和目标任务如期实现。

　

      《规划》提出，到2025年，工业产业结构、生产方式绿色低碳转型取得显著成效，绿色低碳技术装备广泛应用，能源资源利用效率大幅提高，绿色制造水平全面提升，为2030年工业领域碳达峰奠定坚实基础。其中，碳排放强度持续下降，单位工业增加值二氧化碳排放降低18%。能源效率稳步提升，规模以上工业单位增加值能耗降低13.5%。资源利用水平明显提高，大宗工业固废综合利用率达到57%，主要再生资源回收利用量达到4.8亿吨，单位工业增加值用水量降低16%。污染物排放强度显著下降，重点行业主要污染物排放强度降低10%。绿色制造体系日趋完善，重点行业和重点区域绿色制造体系基本建成，绿色环保产业产值达到11万亿元。

 　

      《规划》按照“目标导向、效率优先、创新驱动、市场主导、系统推进”的基本原则，紧扣工业和信息化核心职能，提出“聚焦1个行动、构建2大体系、推动6个转型、实施8大工程”的整体工作安排。即以实施工业领域碳达峰行动为引领，着力构建完善的绿色低碳技术体系和绿色制造支撑体系，系统推进工业向产业结构高端化、能源消费低碳化、资源利用循环化、生产过程清洁化、产品供给绿色化、生产方式数字化等6个方向转型，配套实施工业碳达峰推进工程、重点区域绿色转型升级工程、工业节能与能效提升工程、资源高效利用促进工程、工业节水增效工程、重点行业清洁生产改造工程、绿色产品和节能环保装备供给工程、绿色低碳技术推广应用工程等8大工程。

 　　

      《规划》明确了加强规划组织实施、健全法律法规政策、加大财税金融支持、深化绿色国际合作等保障措施。要求各地结合实际制定出台配套政策，落实规划总体要求、目标和任务，抓好规划贯彻落实。

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