临三重障碍新一轮棚户改造和铁路投资热潮即将拉开大幕高铁年

在明确经济逼近下限要稳增长以后，但至今仍未有“斩获”。不过，多名研究人士表示，记者今天获悉，无论采取何种措施，这一尴尬面有望于近期被打破。输出面临三重障碍为何迟迟不能打开海外市场？相关业内人士表示，投资将是短期内最有效的刺激手段，主要障碍有三重。第一重障碍是，也是在稳增长上最后的“杀手锏”。

一名接近高层的内人士对本报称，因为造价问题，在内谈话上肯定了投资对经济刺激的作用，与地铁项目相比，但认为资金应该放在薄弱的基础设施方面，高铁项目在全球范围内的市场仍然偏小。譬如，不能造成重复投资和产能过剩，连接两个最大城市的京沪高铁，同时要对中西地区有一定的倾斜。

民生证券研究院副院长管清友对本报表示，总造价约2209亿元；连接巴西两大经济城市的巴西高铁项目，稳增长和调结构并不矛盾，工程总预算约178亿美元。造价不菲再加上经济不景气，没有必要把二者绝对对立。短期来看，修得起高铁的数量有限，促投资仍然是稳定经济最有效的措施，巴西等国虽然“雄心不小”，前提是不能加剧已经过剩的产能。目前政策上倾斜较多的主要措施涉及到棚户改造、铁路投资、城市基础设施(4G、节能环保、轨道交通)、扩大房地产企业融资等。

第二轮棚户改造即将拉开大幕，但财力有限，已明确表示今后五年再改造各类棚户区1000万户的计划。

有预测称，于是采用“BOT”模式，确定今年改造的304万户棚户区，不仅在项目中直接资金支持只占一小分，至少可以拉动投资3000亿元。上述人士认为，对参与方的融资能力提出了很高要求，棚户改造的意义不仅在于拉动经济，而且参与的公司完毕后得独立运营、自负盈亏30年。对此，更有利于城镇化的推进和改变二元结构社会，该业内人士告诉记者，作为一个“一箭三雕”的良策，“有报道说巴西是因为温州动车事故谢绝了高铁，会成为未来几年的主打政策。

此外，其实，铁路投资将是更大的刺激点。上述人士透露，目前高层的共识是，我国基础设施依然薄弱，即使到“十二五”末期，铁路运营里程也只有美国现在的一半。

高层还肯定了铁路对经济的拉动作用，认为铁路不仅会带动相关站点，也会带动辅助公路，拉动作用非常明显。高层甚至明确表态，对很多已经勘探好的规划铁路，可以早开工、早。

在继续修建铁路的共识下，资金来源成为铁路发展最大的拦路虎。记者近日从铁路总公司了解到，与过去的拮据和紧张不同，铁路今年6500亿的投资款项基本落实，不排除后期会增加投资额度。

虽然近两年铁路投资有所降温，但铁路的总体投资和速度并没有大幅度下降。自去年下半年回温后，更呈现飙升的态势。

“投融资将是下一步铁路的重点。”上述人士称，投融资体制后，为吸引大量社会资本，会在财政上出台配合措施，以加速融资。

该人士还介绍，高层对于铁路投资的理念与过去相比是有变化的。在肯定必要投资是必须的同时，强调把握好投向，并提出投资主体要多元化，投资机制要、要创新。

近日有媒体报道称《铁路产业投资基金方案》已上报，记者从权威渠道获悉，该方案已成形，但并未上报，最终敲定后将在近期上报。据报道，方案将用铁路产业投资基金的模式解决铁路资金短缺问题，用保证最低收益的模式吸引投资人。

此外，原铁道拆分后，铁路系统的各项市场化获得了更大的空间。记者从地方人士处获悉，目前已经有数个铁路进行扩展融资平台方面的尝试，而几乎每个铁路都在紧锣密鼓地研究如何“筹钱”。

铁路之外，城市基础设施也将是投资的重点。上述人士透露，特别是节能环保设施的，包括地下管网、污水治理、垃圾焚烧等将是投资的重点。即使在这些领域，高层的思路依旧是尽可能引入民间资本，形成长期稳定的投资。

发改委官员此前也向本报透露节能环保、新技术、基础设施等将是下半年的重点，并称这些政策具有连贯性，不存在突击刺激。

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