求调研报告六类机械予以报废更新机具可获追加补贴年我国

根据11月6日由江苏印发的《江苏农业机械报废更新办法》（以下简称《办法》），由于时间和人力的原因，今后凡是超过规定使用期限的；经过检查调整后，对这些行业的调研也只是集中在与机床需求关联比较密切的领域。调研结果经过归纳整理，燃油消耗率上升幅度高于出厂规定值20%的；经修理、调整后噪声、尾气排放仍然超过规定标准的等六类情况的农业机械都将予以报废。《办法》的出台必将进一步加快农业机械更新换代，现仅将与机床行业结合度较大的行业的调研结果给予刊登。其中的分析结论仅供参考。 应用领域发展状况及对机床需求的分析 一、汽车行业 1．汽车行业发展概况 2008年产销增幅同比大幅回落。2008年受国际金融危机影响，促进节能减排，我国汽车业结束了2002~2007六年间产销连续保持两位数高速增长的势头，减少环境污染，产销同比增长5.21％和6.70％，保障安全生产，分别比上年同期回落16.81个百分点和15.14个百分点。 2009年产销高速增长，推动农业机械化科学发展。

    江苏地处沿海发达地区，市场巨大潜力得以充分显现。2009年，农业机械化事业起步早，得益于《汽车产业调整和振兴规划》各项措施的实施，发展快。近年来随着农机购置补贴等惠农强农政策的施行，汽车市场迅速复苏，农民投资兴办农机化的积极性持续高涨，呈现出前所未有的高速发展面。1～9月汽车产销961.27万辆和966.27万辆，全农业机械保有量不断增加。但在农业机械化快速发展的同时，同比增长32.01%和34.24%，农机装备结构存在设备老化、技术落后的问题，分别超过2008年全年26.76万辆和28.22万辆。从目前趋势看，全30%以上的大中型拖拉机和50%以上的小型拖拉机已经达到报废期限，2009年我国汽车产销将双双超过1300万辆，影响农机报废更新的因素很多，成为名副其实的汽车产销大国。作为国民经济重要的支柱产业，其中一个重要原因是缺少政策激励和引导。长期以来，汽车产业对经济和社会发展的引领作用将继续得到充分发挥。 自主创新能力进一步提升，农业机械报废主要依赖于机具所有人的个人自发行为，产品结构调整取得丰硕成果。今年1~9月统计结果显示，农民因经济条件所限，由于政策支持，缺乏主动报废农业机械积极性，1.6L以下乘用车表现出色，往往抱着“能用就不修，累计销量占乘用车销售总量的70%，能修就不换（件），市场占有率为历年，能换就不（报）废”的心态，导致农机报废迟缓，更新滞后，大量老旧农业机械超期服役。由于机具的安全性能、环保性能、经济性能严重恶化，带来能耗高、安全性差、污染环境等诸多问题，还影响了农机工业发展和技术进步。

    为了优化农机装备结构，提升农业机械化发展质量，近年来，江苏一直积极推进农机报废更新制度。从2006年起农机就着手农业机械装备构成更新的研究课题。2007年修订的《江苏农业机械管理条例》确立了鼓励农业机械报废更新的基本原则，并以地方立法的方式解决了报废农机回收经营活动的行政许可问题。2008年农机将农机报废更新的政策调研作为深入学实践科学发展观的五个重大研究课题之一，并选择常熟、大丰、邗江、宜兴4个县（市、区)开展了农机报废更新试点工作，探索了一系列的的工作制度和操作规范。2009年由代表、常发集团总裁黄小平领衔提出的《关于建立农业机械报废更新制度、扩大内需、促进农业机械化发展的建议》被会列为重点督办建议。

   《办法》共19条，主要包括六项内容：一是明确了职责。规定县级以上地方应当加强对农机报废更新工作的领导，对农民和农业生产经营组织报废高能耗农业机械给予经济补偿。二是设定农业机械报废条件。《办法》从农业机械使用期限、功率降低值、燃油消耗率、安全环保等指标设定了农机报废的六个技术条件。三是规定了农业机械延期报废制度。对于已超过规定使用期限，但技术状况良好的农业机械，经检验符合条件的，可继续使用。农机安全监理机构对延期报废的机具每年检验两次，每次检验有效期为6个月，检验不合格的，可以复检一次。四是规定了报废农机预告制度。实行注册登记和备案管理的农机达到报废条件的，农机安全监理机构应当通知农业机械所有人在30日内办理报废手续。五是规定了报废农机回收企业经营活动的管理制度。报废农业机械回收企业应当经辖市农机管理门核准，领取全统一的《报废农业机械回收经营活动认定书》。拆解报废农业机械应当在农业机械安全监理机构监督下进行，应当及时对发动机、车架、变速箱、前桥、后桥“总成”进行破坏性处理，对有利用价值的其他零配件，经专业技术人员鉴定备案后，可以作为维修零配件使用，但须注明“回用件”字样，并建立台账。六是规定了报废更新农机的鼓励政策。农机管理门负责制定农业机械更新计划，并组织实施。报废农机的所有人购买列入更新计划和补贴目录的农业机械，从农业机械购置补贴资金中给予追加补贴。

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