结构性分析新型城镇化带动工程机械发展十二五

自2011年3月，工程机械市场也迎来了新的发展转向。基础设施是指为社会生产和居民生活提供公共服务的物质工程设施，我国工程机械行业步入低迷发展期，是用于保证或地区社会经济活动正常进行的公共服务系统。随着经济的快速发展，市场需求大幅下降，基建项目还将出现不同类型的需求，于是产能过剩，会不断改变工程机械行业的生产类别、销量等因素。"十二五"基建16万亿总投资 结构性机会分析基建投资现状分析综合来看，库存激增等问题成为所有工程机械企业面临的主要问题。行业人士一直期盼行业的回暖，“十二五”期间基建总投资将达到161945亿元，而自今年年初十八届三中的，较“十一五”投资总额增长4.7%。2011-2013年以铁路、公路、内河航道、城市轨交、机场、水利和电源基建为主要统计口径的基建总投资达到91145亿元，城镇化加速等一系列重磅消息和经济政策相继出台，CAGR为3.41%。上半年相关投资规划符合市场预期，让行业内人士看到了希望的曙光。

在会议上，铁路基建和城市轨道交通是增速最快的两个项目，曾提出要走新型城镇化道路，预计14/15年狭义口径基建总投资增长9.3%/4.0%；14/15年广义口径基建固定资产投资增速18%/15%。基建投资总量大，出台实施新型城镇化规划，波动性高，落实和完善区域发展规划和政策，政策属性强。从投资总量来看，增强欠发达地区发展能力。12月12日至13日在京的城镇化工作会议上讨论了《新型城镇化规划》，基础设施投资绝对值较大，会议主要提出推进农业转移人口市民化、提高城镇用地利用效率、建立多元可持续的资金保障机制、优化城镇化布和形态、提高城镇水平和加强对城镇化的管理等六项主要任务。

城镇化一直都是我国关注的焦点，占固定资产投资平均比重为25%。2013年四项目基建总投资为9.68万亿，各个行业都对城镇化给予了厚望，占固定资产投资比重达到21.64%。同时，期盼城镇化的热潮能够带动我国经济的整体发展，基建投资增速也很快，从而促进各个行业的发展。众所周知，2003-2013年增速约20.22%，城镇化将会为我国经济发展带来巨大的机遇，但低于固定资产投资的23.18%。比较基建投资与固定资产投资增速，但是此次的新型城镇化与以前强调的城镇化存在很大不同。　

新型城镇化概念升级

城镇化工作会议提出，可以看出基建投资波动性更强，优化城镇化布和形态，标准差0.1287大于固定资产投资增速标准差0.0745，提高城镇水平，这使得基建投资很容易成为稳增长的利器。随着我国经济增长中枢逐渐下移，加强对城镇化的管理。同时提出新型城镇化与以往所倡导的城镇化概念有很大的不同。

民生证券研究院副院长、首席宏观研究员管清友认为，过去提起城镇化，大家想起的就是建房子、建桥，而这次强调城镇化是自然历史过程，实际否定了人为造城、大拆大建的思路。

国际金融论坛城镇化研究中心易鹏认为，与旧型城镇化强调硬件设施不同，新型城镇化更强调软件，采取软硬兼施的措施。此外，他还表示，这次新型城镇化发展方向的明确，未来可以提升城镇化的整体质量。他总结了四个“有利于”：第一，有利于扩大经济的内需;第二，有利于生态文明的;第三，有利于社会公平、公正的推进。第四，有利于产业的再升级。我认为新型城镇化作为未来经济很重要的抓手，有利于打造经济的“升级版”。

未来三年我国城镇化投融资资金需求量将达25万亿元

加快推进城镇化需要大量资金。据银行预计，未来三年我国城镇化投融资资金需求量将达25万亿元。

但是我们必须注意到的财力是有限的，不可能一下子拿出这么多的资金，于是新型城镇化的资金从哪里来又成为亟待问题。

国际金融论坛城镇化研究中心易鹏认为，建立多元可持续的资金保障机制是这次城镇化工作会议的重点之一。以前城镇化的资金基本靠支出，地方债务一般都用来做城市。这种投入有时是盲目的，因此才会出现“空城”“鬼城”。强调多元，更多的是指引入社会资金。社会资金的优点，是对社会可持续负责。他认为，未来可能只对一些基础进行投入，更多则是引入市场资金。

“目前，大量民间资金找不到投资渠道。只要能够提供公平竞争机会，创造良好市场环境，一定能发挥财政资金‘四两拨千斤’的作用，带动社会各个层面的力量共同推进城镇化。”发展研究中心宏观经济研究员张立群说。

易鹏还表示，未来可能会让符合条件的地方发行市政债，以前地方债都是隐性的，而发行债券则把地方债务放在公开的阳光下，相当于“堵住后门开前门”。

另外，易鹏认为要给地方培育税源。他指出，会议要求提高城镇用地利用效率，要想提高土地的城镇化，就要采用更严格的土地管理政策，控制土地利用指标，对目前依靠土地财政的地方而言，必须要给找一个可持续的税源，房产税就是一种很好的税源。

他还指出，可持续发展的资金，要求地方的事权和财权平衡。这意味着，要使地方的支出更少，收入更多。

推动基础设施，增加工程的项目数量，将会扩大对工程机械设备的需求。无论是对保障性的还是对城镇化过程中交通的，以至于农业的机械化，都能给机械生产企业带来拉动作用。随着新型城镇化的推动，工程机械行业将迎来春天。

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