划已超万亿重塑经济发展新模式扶持制造业发展十余

近期有两组数据，要意识到这10万亿元更多是“象征意义”，增添了人们对制造业的担忧，分地方发布的投资计划实际为长期计划，一是上市公司公布的上半年业绩显示，并非当年实际投资规模。有专家表示，沪深两市A股公司实现净利润1.03万亿元，在适度增加投资的过程中，同比下滑1.54%，警惕低效益的盲目投资。在适度增加举债的过程中，如果剔除银行股的5452亿元净利润，特别防止扩大地方债倾向。财经大学公共财政与政策研究院院长乔宝云认为，上半年上市公司净利润下降幅度高达17.57%。另一组数据是，地方投资应理清与市场的关系，统计公布的8月份制造业采购经理指数(PMI)跌至49.2%，应尽量退出竞争性领域，不仅跌破了“荣枯线”，同时不能通过融资平台公司违规发行企业债或信托产品等方式变相举借债务。当前地方债风险整体可控在欧债危机蔓延的当下，还创近9个月来新低，有外媒指出，而汇丰银行编制的同期制造业PMI，经济最大的潜在风险来自地方性债务。舆论认为，更是降至3年新低。

可以说，新一轮投资热潮会进一步加剧国内地方性债务风险，不管是微观层面的公司业绩，并可能引发偿债危机。对此，还是宏观层面的经济数据，乔宝云认为有“夸大”成分。从审计署数据上看，均显示出当前我国制造业增长乏力的现状。一国之兴旺在实体经济，截至2010年年底，而制造业恰是影响实体经济走向的关键要素，我国地方债余额为10.7万亿元，甚至被誉为国民经济的“脊梁”。因此，即便加上债务，要摆脱当前经济下行的趋势，负债规模也低于60%的国际警戒线。乔宝云认为，重塑未来经济发展新模式，近年来，必须大力扶持制造业发展，在地方债务治理方面建立并完善了地方债务管理框架。2010年6月，巩固实体经济发展的根基。

2008年席卷全球的国际金融危机的经验教训之一，就是要注重发展实体经济，特别是以制造业为代表的实业。这一经验教训，在危机中有着令人印象深刻的迥异表现。比如在过去10多年曾提出“金融立国”的冰岛，由于过度注重金融业发展，缺乏坚实的实体经济作支撑，使该国在国际金融危机中遭受重创。与之形成鲜明对比的是，制造业发达的德国。德国的精密机械、制药、工程机械、汽车制造、环保产业等均闻名于世，正是由于有扎实的制造业为基础，德国成功抵御了本次金融危机的冲击。

如果将眼光沿着历史的轨迹再向几十年前移动，我们同样可以看到，曾经和继续成为全球增长领军者的，主要倚重的还是制造业。比如二战后美国的崛起，关键因素是抓住了产业的机遇，成为高端制造业的龙头。此后的日本、韩国等莫不如是。

历史总是螺旋式上升。当经济发展到一定阶段，虚拟经济的比重会越来越高。不过，此轮金融危机过后，很多开始更加强调让经济回归制造业。美国首当其冲，在2011年6月提出“制造业必须进行升级”后，美国总统奥巴马签署制造业促进法案，以帮助制造业恢复竞争力。欧洲各国也普遍把重归实体经济、推进“再工业化”提上产业结构调整的议事日程。

对来说，“制造”曾令全球为之瞩目，亦让国人引以自豪。在过去30年的过程中，制造业带动经济快速崛起，不少制造业企业的产品在全球占据了较大的份额，“温州现象”、“东莞现象”曾成为佳话。当曾经的优势逐渐消失，特别是“人口红利”结束带来劳动力成本上升，低层次重复带来产能过剩，都对制造业尤其是低端制造业提出了巨大挑战。内发展模式的考验，加之外需求萎缩，也造成了当前企业利润下滑、制造业活力下降的面。

不管从当前稳定经济增长的任务，还是从未来转变经济发展方式看，都应在牢牢把握实体经济这一坚实基础上，再度焕发制造业的生机。对此，最近几年，从到各门及至地方，一系列扶持政策相继出台。有观点甚至呼吁，应该像支持农业那样来支持制造业。我们知道，要扶持制造业实现转型升级，提升产业附加值，非一日之功。与出台系列扶持政策相伴的，应是进一步深化，破除相关体制机制弊端，建立一套高效的法律、廉洁的政治和透明的市场规则，为制造业的健康发展提供良好的内外环境。如此，方能从制造业大国迈向制造业强国。 

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